一、政策背景

为贯彻落实国务院第139次常务会议精神，应对农资价格上涨对实际种粮农民增支影响，释放支持粮食生产的积极信号，保障农民种粮收益，稳定种粮农民收入，按照内蒙古自治区财政厅《关于预下达中央财政实际种粮农民一次性补贴资金的通知》（内财农〔2021〕782号）和巴彦淖尔市财政局、巴彦淖尔市农牧局《关于印发〈巴彦淖尔市实际种粮农民一次性补贴工作实施方案〉的通知》（巴财农〔2021〕533号）要求及临河区人民政府《关于印发〈临河区2021年小麦集中连片种植补贴办法〉》（临政办发〔2021〕6号）文件精神，结合我区农民实际种植粮食的现状，制定补贴政策。

二、补贴对象

补贴对象为2021年实际种植小麦的经营主体，包括利用自有承包耕地种植小麦的农民，以及流转土地的种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体。

三、具体措施

（一）补贴标准

在小麦集中连片种植（仅指单种小麦和小麦套玉米，小麦套种其他作物按种植实际进行小麦面积折算）面积达到200亩以上，每亩补贴300元，剩余资金补贴给分散种植（连片200亩以下）经营主体，最终以生产经营主体2021年的小麦实际种植面积为准。

（二）补贴方式

采取有“一卡通”的农户采用“一卡通”方式，其他经营主体直接打入合作社或企业账户等方式，及时将补贴资金发放到实际种粮主体手中，让实际种植小麦生产者真正受益。

（三）发放办法

各乡镇、农场进一步结合各自实际完善发放办法，充分运用现代化信息技术手段，利用现有相关补贴发放基础数据、小麦保险承保数据、农户和新型农业经营主体身份信息等数据，精准识别实际种小麦的农户或主体，加强对补贴面积的核实并依法依规公开相关补贴信息。

（四）发放流程

财政、农牧及各乡镇、农场要严格按照具体的、规范的、可操作性强的补贴审核、发放、公开公示等环节的工作流程。核实小麦种植面积必须按照以下程序进行：

一是申报、编册。小麦生产者向所在村委会上报小麦种植面积，村委会负责核实并编制小麦种植户花名册，花名册上必须有生产者及村社负责人员签名（签章），种植花名册以村为单位在公开栏或人员密集处进行张贴公示，公示时间不少于5天，公示无异议后将花名册上报各乡镇、农场。二是调查、公示。各乡镇、农场审核、汇总本行政区域内全部村组小麦种植户花名册，将核实后的种植花名册留存纸质版档案，并将花名册及汇总表报送区农牧局和财政局。三是抽查、核实。区农牧局和财政局要对各乡镇、农场小麦种植户申报的种植面积进行抽查、核实，作为向小麦生产者发放补贴的依据。

区财政局根据各乡镇、农场上报的小麦实际种植面积确定补贴标准，各乡镇、农场按照财政下达的补贴标准录入小麦生产者补贴清册，并以村为单位进行公示，公示时间不少于5天，公示无异议后。各乡镇、农场填报认定单，经各相关部门审核同意后，通过一卡通（一折通）将小麦补贴资金发放到生产者手中。

（五）做好政策宣传

向实际种植小麦的农民发放一次性补贴事关种粮农民群众切身利益，涉及面广，各部门、乡镇、农场要高度重视，提高政治站位，充分利用广播、电视、报纸、互联网、手机等媒体，做好政策宣传和解读，将补贴政策具体内容宣传到村到户。重点明确此次补贴为一次性补贴、补贴对象为2021年实际种植小麦的生产者、补贴目的为稳定农民收入。同时要引导基层干部特别是乡村级干部加强组织领导，细化政策措施，要及时准确把握补贴的政策目标和管理要求，做好农民群众的咨询和答疑，确保补贴资金精准高效。

巴彦淖尔市临河区农牧局

2021年7月30日

解读原文：《临河区2021年实际种粮农民一次性补贴工作实施方案》