一、《工作方案》出台的背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述，把控辍保学作为教育脱贫的基本方略，切实保证每一位适龄儿童少年都能接受完整的义务教育。

二、《工作方案》出台的意义

为推进教育扶贫政策精准实施，进一步加强和改进义务教育控辍保学工作，建立健全控辍保学工作长效机制，确保全面打赢教育脱贫攻坚战，特制定本工作方案。

三、形势和目标

贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律，依法保障中小学生接受义务教育，提高义务教育实施水平，以控辍保学联动机制为主要抓手，以深化义务教育课程改革为突破口，建立提高义务教育巩固率长效机制，依法保障每一位适龄儿童接受完整、公平、有质量的义务教育，

制定政策措施，统筹协调各部门履行职责，健全目标责任制，层层签订责任书，组织和督促适龄儿童少年入学，帮助他们解决接受义务教育的困难，采取措施防止适龄儿童少年失学辍学，确保实现控辍保学目标。教育行政部门要认真履行牵头抓总责任，会同各相关部门制定完善各项制度措施，完善控辍保学工作数据比对核查机制，切实将控辍保学工作责任传导到各义务教育学校，督促指导各校和乡镇政府落实好义务教育入学、复学和保学基本制度。    

四、组织措施

（一）强化政府职责，确保领导到位

控辍保学工作是实施义务教育的中心工作，我区成立以分管区长为组长的控辍工作领导小组，各乡镇和学校也成立相应的领导小组，责任分解到人。各乡镇（办事处）、残联、司法、人社、市场监督管理局、文化旅游、公安、妇联、共青团、扶贫等部门和组织相关领导为成员的控辍保学领导小组。要认真履行法定职责，对辖区内适龄入学儿童及时发放入学通知书，并督促法定监护人按时保证适龄儿童入学，接受义务教育。司法部门要依法、依规对拒不按时入学的法定监护人予以惩处，其他相关部门按照区政府要求，积极配合，相互协调，形成管理网络和工作的合力，层层明确责任，齐抓共管。

（二）落实教育行政部门责任，组织实施“控辍保学”工作

1.做好建档立卡工作。各学校要对贫困家庭学生、学习困难学生、丧失学习信心学生、残疾儿童进行调查摸底并建档立卡，发现有辍学苗头的，要采取集体“会诊”、分头承包等有力措施做好“防辍”工作，及时消除“辍学”苗头。

2.加强疑似辍学学生信息管理。各学校要充分运用中小学生学籍信息管理系统，严格转出、转入、休学、复学手续，对疑似辍学学生信息及时进行整理和汇总，认真核实学生去向，做到不漏一人。

（三）充分发挥学校的职能作用，落实控辍工作

1.认真做好劝返复学工作。学校要加大对辍学学生劝返工作力度，做好耐心细致的劝学工作，实现“零辍学”。

2.建立辍学学生动态监管制度。各学校每周一向区教科局基础教育股上报学生辍学、劝返复学情况。因瞒报、漏报或上报不及时造成辍学，追究相关责任人责任。

五、实施时间本《实施方案》从下发之日起执行。

政策解读机关：临河区教育局

政策解读关联文件：临河区人民政府政办发〔2019〕16 号《临河区进一步加强控辍保学工作实施方案》的通知

临河区教育局

2019年11月7日

解读原文：临河区人民政府办公室关于印发《临河区进一步加强控辍保学工作实施方案》的通知