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打印贾素枚代表:
您提出的关于《关于优化医疗行业监管方式促进医疗行业健康发展的建议》的答复的建议收悉，经认真研究讨论，现答复如下:
贾素枚代表的建议精准聚焦当前医疗行业监管痛点，深刻剖析了“以罚代管”监管模式对行业发展及诊疗秩序造成的负面影响，提出的优化建议贴合我区医疗行业发展实际，针对性、实操性极强，对我中心改进监管方式、提升服务效能、推动医疗行业高质量发展具有重要指导意义。经我委专题研究，现答复如下:
一、转变监管理念，构建服务型监管体系
我委将全面贯彻“指导为主、处罚为辅”的监管原则，杜绝重处罚、轻指导的监管情况发生。在日常监督执法工作中，持续优化监管方式，减少单纯性检查处罚事项，将监管重心向事前指导、事中帮扶延伸。通过常态化组织医疗机构业务培训、开展上门约谈指导、培育行业示范标杆等举措，主动帮助医疗机构排查执业运营、医疗质量、院感防控等方面的问题，全程指导机构规范执业行为，全面提升医疗服务质量与安全管理水平。
二、健全容错纠错机制，推行柔性审慎监管
结合医疗卫生行业执法实际，我委将牵头制定医疗行业监管容错纠错实施细则与正面清单，严格区分主观故意违规与非主观轻微违规行为。对医疗机构在执业中出现的、非主观故意、未造成不良后果及安全隐患的轻微违法违规行为，坚持教育为先、整改为主，优先采取提醒告诫、限期整改、行政指导等柔性措施，审慎实施行政处罚，杜绝简单化、一刀切式执法，切实为医疗机构营造宽松包容的执业发展环境
三、强化政策精准辅导，提升依法执业能力
1.已建立常态化政策培训机制,定期组织辖区各级各类医疗机构负责人、管理人员及医务人员，开展医疗卫生法律法规、行业规范等专题培训，邀请行业专家、业务骨干进行政策解读与实操辅导，确保行业主体精准把握政策要求。
2.搭建常态化政策咨询服务渠道，依托蒙速办政务服务平台、官方咨询热线，为医疗机构提供实时合规咨询、风险预警及业务指导,帮助医疗机构及时化解执业风险,持续提升依法执业规范运营管理能力。已在临河区疾病预防控制中心设置了官方咨询热线 0478-8326620。
四、落实行业纾困举措，助力机构减负发展
我委将主动联动医保、市场监督管理等相关部门，积极推动医疗行业纾困扶持政策，进一步推动我区医疗行业持续健康、良性有序发展。
下一步，我委将以此次建议办理为契机，一是持续深化医疗卫生行业“放管服”改革，不断完善监管与服务并重的工作机制:以更科学、更包容、更高效的监管服务，守护群众就医安全，推动我区医疗行业高质量发展。二是召集医疗机构代表座谈，征求有关卫生监督执法意见，进一步规范涉企执法行为，严格落实扫码入企要求，不断优化营商环境。三是加强队伍建设。通过培训学习，不断提升卫生监督执法人员素质和能力水平，要求卫生监督执法人员严格依法依规履行卫生监督职能，通过文明执法、依法执法规范各医疗机构依法执业，有效提升全区医疗机构执业水平，为群众营造安全放心的就医环境奠定基础。
巴彦淖尔市临河区卫生健康委员会
2026年6月1日
