今年中央一号文件明确提出，多措并举巩固大豆产能，做好产销衔接。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，2026年中央财政继续通过玉米大豆生产者补贴统筹安排资金，按照《关于做好2026年巴彦淖尔市高油高蛋白大豆生产发展政策落实的通知》(巴农牧局发〔2026〕278号)文件要求，支持发展高油高蛋白等适销对路的优质优价大豆品种生产。现将有关事项通知如下。

一、实施内容

在稳住食用大豆的基础上，聚焦高油高蛋白大豆品种，加大推广应用力度，强化产销衔接，形成一定水平的产能规模，持续提升大豆产能和自给率，推动大豆产业高质量发展。

二、补贴对象、内容及方式

（一）资金来源

根据《巴彦淖尔市财政局关于下达2026年目标价格补贴预算的通知》（巴财贸〔2026〕457号）文件精神，2026年上级下达临河区高油高蛋白大豆补贴资金2.8万元。

（二）补贴对象

1.补贴对象为购买高油高蛋白大豆品种并在临河区合法耕地上种植高油高蛋白大豆的实际生产者。高油高蛋白大豆品种须为国家或自治区审定品种(原则上审定公布的高油大豆品种粗脂肪含量不低于21.5%,高蛋白大豆品种粗蛋白含量不低于43%),其他省份审定品种需在内蒙古进行引种备案。

2.农民拥有承包权的耕地，经营权发生流转的，应签订合规合法的土地经营权流转协议，并在协议中明确补贴资金受益方;未签订协议的，应补签并在协议中明确补贴资金受益方。补贴发放对象以合规合法土地经营权流转协议中明确的补贴资金受益方为准。

（三）补贴标准

高油高蛋白大豆具体补贴标准根据上级下达的补贴资金总量和申报面积进行测算，大豆玉米带状复合种植中的大豆按实际面积或带形比例折算。

（四）补贴方式

采取“一卡通”方式发放补贴，对于种植后放任不管、不进行田间管理导致产量明显低于常年平均水平的种植面积要进行扣除，并及时将补贴资金发放到种植户手中，让实际种植生产者真正受益。

三、实施步骤

（一）申报、编册。购买高油高蛋白大豆品种并在临河区合法耕地上种植高油高蛋白大豆的实际生产者，向所在村委会（分场）自愿申报种植高油高蛋白大豆的面积，申报高油高蛋白大豆补贴的面积不能超出种植户所享受的大豆生产者补贴面积，生产者不主动申报的视为放弃补贴。申报主体需提供正规种子经营单位出具的购买高油高蛋白大豆品种的发票（国家或自治区审定的高油高蛋白大豆品种名录见附件1）。村委会（分场）负责核实并填报2026年临河区高油高蛋白大豆补贴申报表，申报表必须有生产者及村社（分场）相关负责人员签字和村委会公章，申报表以村（分场）为单位在本村（分场）三务公开栏进行公开公示，公布举报电话，公示期7天，拍照存档，公示期内无异议的以后不再受理，公示无异议后将申报表上报各乡镇（农场）。

（二）审核、汇总。乡镇(农场)审核、汇总本行政区域内全部村组(分场)的高油高蛋白大豆补贴申报表、购种发票等申报材料，乡镇(农场)要对村(分场)的申报面积、发票等基本情况进行全面核查，将核实后的申报资料留存纸质版档案，汇总后经相关负责人员签字盖章后上报区农科局。

（三）复核、测算。区农科局对各乡镇(农场)审核且公示后的高油高蛋白大豆面积和发票等资料进行复核。区财政局根据各乡镇(农场)核查的公示无异议的补贴面积测算补贴标准、进行资金分配。

（四）清册录入、资金发放。补贴主体通过“一卡通”方式领取补贴，乡镇(农场)按照补贴标准和面积录入清册，同时，以村(分场)为单位在本村(分场)三务公开栏中进行公开公示，公布举报电话，公示期7天，拍照存档，公示期内无异议的以后不再受理。补贴资金公示无异议后，由乡镇(农场)填报一卡通认定单，经区农科局、区财政局审核同意后，将高油高蛋白大豆补贴资金及时发放到生产者手中。

四、保障措施

（一）加强组织领导

为切实做好我区高油高蛋白大豆补贴工作，成立2026年临河区高油高蛋白大豆生产发展政策落实工作协调小组。

组  长：孟  良  区农科局局长

郭庆宏  区财政局局长

副组长：苗三明  区农科局副局长

吴永强  区财政局副局长

成  员：何忠萍  区农业技术推广中心主任   

高海燕  区农牧业综合行政执法大队副大队长

乔海英  区财政局经贸股股长

张月容  区农科局种植业股股长

各乡镇 （农场）乡镇长（场长）

协调小组下设办公室，办公室设在区农科局，办公室主任由苗三明同志兼任,具体负责补贴方案拟定、工作协调、上传下达等日常事务工作。

（二）强化分工协作

建立健全工作机制，明确责任分工，保障各项工作有序推进，切实做好高油高蛋白大豆补贴工作。区农科局制定项目实施方案，分解下达任务指标，组建技术指导组，负责对乡镇(农场)一级报送的补贴资料进行审核和汇总，并结合乡镇核查情况，按比例开展重点抽查复核;指导乡镇(农场)做好补贴政策宣传工作。区财政局根据高油高蛋白大豆补贴政策，做好对乡镇(农场)补贴资金的分配测算、拨付等工作;负责补贴资金发放的综合协调工作，统筹安排补贴资金预算，按规定及时发放补贴资金。各乡镇(农场)要落实属地核查责任，对辖区所有高油高蛋白大豆补贴申报主体、申报资料开展全覆盖核查，逐项核对种植台账、地块信息、购种凭证等资料真实性、完整性、一致性，对补贴对象资格进行严格审核，确保补贴对象符合政策要求，杜绝虚报、冒领等现象;负责对村(分场)上报的高油高蛋白大豆补贴花名册和申报材料进行全面审核、调查、核实、汇总、保存;督促村组(分场)及时进行补贴面积和补贴资金公示，并将公示资料及时上报区农科局;做好政策宣传和社会矛盾处理工作。村组(分场)负责对申报主体的申报资料进行全面核实，把好各类表册、数据的第一道关口，特别是面积、品种数据要准确无误，必须执行好两次公示制度。

（三）加强指导服务

成立区级高油高蛋白大豆技术指导组，紧盯大豆关键生育节点，深入田间开展现场培训与巡回指导，推广适配河套灌区的高油高蛋白大豆配套栽培技术，强化良种引导、田间管理、病虫害防控、适期收获全流程技术支撑，及时发布生产预警，妥善解决种植主体技术难题，推进良种良法一体化应用，兼顾产量提升与品质达标。

（四）严格资金管理

加强资金全过程监管，及时掌握补贴资金发放情况，确保资金依法依规足额兑付。禁止集体代领补贴资金;禁止用补贴资金抵扣相关费用;禁止弄虚作假套取骗取补贴资金;不得擅自改变用途，挤占、截留、挪用补贴资金;不得违规向不符合条件的单位(或项目)拨付资金;不得擅自超出规定的范围和标准分配或使用资金。要严明纪律，对虚报冒领、挤占、截留挪用和套取补贴资金等违规行为及造假作假者，按照骗取、套取农业补贴相关法律规定予以处罚。在补贴资金兑付后，要对补贴政策执行情况进行全面检查，对发现的问题及时整改，对在补贴资金申报、审核、分配、使用等环节中，涉及违法违纪行为的单位和个人，按照职责权限，及时移交有关部门，依纪依法依规处理。

（五）加强监督监管

建立健全监督检查机制，密切跟踪高油高蛋白大豆补贴工作进展情况，严禁将不符合政策规定的补贴对象和补贴面积纳入补贴范围，落实定期检查与重点抽查相结合的补贴监督机制，建立举报制度，公布监督电话，接受社会监督，确保资金安全运行，使补贴资金及时足额发放到补贴对象手中。区农科局监督电话:0478-8921632,区财政局监督电话:0478-8761654。

（六）广泛公开宣传

各相关部门要通过各类媒体渠道，充分利用广播、电视、网络、手机、报纸、宣传册以及干部走村入户宣传等方式，强化补贴政策解读，明确补贴申报“四要”三不得”要求(要合规选种种植，要如实申报面积，要规范提交材料，要正确理解政策;不得虚报套取补贴，不得违规申报补贴，不得隐瞒关键信息)，引导基层干部特别是乡村一级干部，准确把握补贴政策的意义、补贴对象、补贴标准和兑付方式等政策要点，确保将补贴政策内容宣传到村到户，提高种植主体政策知晓度，引导相关主体积极参与政策实施，同时营造良好舆论氛围，减少矛盾，及时做好农民的咨询和答疑，有效调动农民种植积极性，做到心中有底，使补贴政策落到实处，赢得群众认可。

附件：1.国家或自治区审定的高油高蛋白大豆品种推荐名录 2.2026年临河区高油高蛋白大豆生产发展政策落实工作技术指导组

巴彦淖尔市临河区农牧和科技局

巴彦淖尔市临河区财政局

                            2026年7月24日

附件2

2026年临河区高油高蛋白大豆生产发展政策落实工作技术指导组

组  长: 苗三明  区农科局副局长

副组长: 何忠萍  区农业技术推广中心主任

成  员: 高海燕  区农牧业综合行政执法大队副大队长

樊秀荣  区农业技术推广中心副主任

                张月容  区农科局种植业股股长

任志江  区农科局市场与对外合作股股长

乔  娜  区农科局科技教育股股长

杨  春  区财政局经贸股干部

吴利娜  区农科局高级农艺师

孙秀云  区农业技术推广中心植保股股长

刘偲琪  区农业技术推广中心推广股股长

全兴霞  区农业技术推广中心果蔬股股长

代  丞  区农业技术推广中心办公室主任

张  勇  区农科局种植业股干部

鲁治宜  区农科局种植业股干部

董素琴  区农牧业综合行政执法大队干部

徐  立  区农科局综合保障中心干部

                吕  敏  区农科局综合保障中心干部

黄  瑞  干召庙镇农科站站长

赵  超  乌兰图克镇农科站站长

贾俊岐  新华镇农科站站长

杨  敏  白脑包镇农科站站长

郭  俊  城关镇农科站站长

李文良  双河镇农科站站长

赵子龙  狼山镇农科站干部

马  兰  曙光乡农科站站长

董  彬  八一乡农科站站长

葛胜明  狼农公司产业部部长

候  婷  临农公司产业部干部

初审：张月容     复审：高海燕     终审：苗三明