临政办发〔2021〕85号

各乡镇人民政府，临农农牧业发展有限公司、狼山农场农牧业发展有限公司，区直各有关单位：

现将《临河区农产品区域公用品牌建设三年行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

临河区人民政府办公室

2021年12月27日

临河区农产品区域公用品牌建设三年行动方案(2021—2023年）

为加强我区农产品区域公用品牌建设工作，建设河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工服务输出基地，按照《巴彦淖尔市人民政府办公室关于印发〈巴彦淖尔市农产品区域公用品牌建设三年行动方案（2021-2023）〉的通知》文件精神，我区以“天赋河套”为引领，以构建绿色特色优势现代产业体系作为总抓手，充分发掘我区农产品区域资源禀赋，大力培育农畜产品品牌化建设主体，增加绿色优质农畜产品供给，推动农牧业高质量发展，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，着力提高农畜产品质量和效益，构建现代农畜产品品牌价值体系，推动农牧业产业链向下游延伸，价值链向中高端攀升，带动特色农畜产品产业带和产业集群发展，加大我区农畜产品品牌建设力度，推动农牧业生态优先，绿色高质量发展。

二、工作目标

围绕“天赋河套”农产品区域公用品牌打造工程，全面推进我区农牧业绿色高质量发展，以品牌建设为引领，以特色产业为重点，进一步培育和推广一批优势农畜产品品牌，不断提高临河区农畜产品及相关产业在国内外知名度和影响力。力争到2023年，我区优质农畜产品在国内外具有一定的知名度和影响力，绿色、有机农产品年均增长6%，名特优新产品认证数达到20个，地理标志等区域公用品牌认证突破3个。

三、基本原则

（一）政府引导。进一步明确政府及相关职能部门在农畜产品品牌化建设中的角色定位。立足本地区农牧业资源优势，做好地区优势产业规划和区域公用品牌建设规划等顶层设计，强化市场监管，优化供给环境，营造良好营商环境。

（二）市场主导。创新体制机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。深入研判当前国内外消费市场变化趋势，生产适销对路的高品质农产品，满足消费群体多样化需求。

（三）企业主体。鼓励符合条件的农牧业经营主体使用区域公用品牌和创建自我品牌，扩大农畜产品“天赋河套”区域公用品牌影响力和市场竞争力。

（四）协同共建。充分发挥政府引导、部门协同、企业主体、协会补充作用，形成品牌化建设同心合力、共建多赢的新局面。

四、重点任务

（一）完善品牌培育制度，构建多层次梯队

目标任务：一是加强对区域公用品牌的规范管理，形成政府统一领导、行政主管部门指导，社会团体、行业协会、科研院校和社会企业共同参与的品牌培育制度；二是构建起以“天赋河套”品牌为主导的集体商标、地理标志证明商标、名特优新商标等区域公用品牌建设梯队。同时，抓好各类商标的国际国内注册保护工作；三是鼓励各乡镇（农场）立足地方资源禀赋，聚焦主导特色产业、扩大产业规模、提高产业集中度、延伸产业链条、打造农产品区域公用品牌，形成“一乡一品”品牌格局；四是引导鼓励生产、服务、销售等生产经营主体在创建自主品牌的同时，积极申请使用农产品区域公用品牌，建立“区域品牌＋产品品牌（企业品牌）”的双品牌体系，实现双品牌文化共融、形象共生、资源共享，推动区域公用品牌与产品品牌（企业品牌）共同发展；五是结合乡村振兴战略，打造乡村品牌、乡村产业品牌。挖掘“中国美丽乡村”背书下品牌化乡村，创造乡村品牌经济；六是挖掘整理全区各类非物质文化、民间技艺、乡风民俗，强化对老工艺、老字号、老品种的保护与传承，促进农、文、旅之间的互融互通，建立临河区品牌名录，形成培育梯队。

责任单位：区农牧局、市场监管局、文旅体局

（二）夯实基础、打造基地，推动优势特色产业规模化

目标任务：一是立足巴市农业产业基础科学谋划，按照“集中力量、整合资源、强化培育、扶优扶强”的思路，对优势特色产业发展进行科学谋划，形成特色鲜明、优势突出的产业布局，制定优势特色产区品牌发展计划，打响区域公用品牌；二是开展产地净化行动，实施绿色生产。支持和鼓励企业建立完善生产精细化管理与产品品质全程化控制标准技术体系，推动区域公用品牌农产品实现全产业链标准化生产。三是推进重点园区建设，打造标准化产业基地。扎实推进中外园区以及市区两级重点园区，打造一批“天赋河套”标准化原料直采订单基地，绿色食品原料标准化生产基地保持在90万亩以上。

责任单位：区农牧局、市场监管局

（三）构筑大数据综合平台核心，健全品牌标准、质量、管控体系

目标任务：统筹构筑大数据综合应用平台，分阶段、分步骤推进品牌标准、质量、管控体系建设。一是针对区域公用品牌产品制定产地环境、种植养殖、产品分等分级、加工、包装、储藏、物流运输全产业链标准体系，加大标准执行力度，形成“一品一标”“一品一策”的标准化生产方式，保证质量、提升品质，夯实区域公用品牌农产品质量标准基础；二是落实食用农畜产品合格证制度，强化农畜产品质量安全大数据智慧监管与服务平台建设和应用，形成“横向到边、纵向到底”全覆盖的农畜产品质量安全追溯体系和信用体系。三是建立产地准出和市场准入机制，加强部门间协同监管，完善检验检测、执法、追溯和信用体系建设，不断提高区域公用品牌农产品质量安全监管水平和全程质量控制能力。

责任单位：区农牧局、市场监管局、科技局、商务局

（三）建立健全品牌运营管理体系，强化品牌宣传推介和市场营销

目标任务：一是加强区域公用品牌动态管理。突出日常监督管理，实施农产品区域公用品牌目录动态管理，建立定期审核与退出机制。开展区域公用品牌产品质量、品牌强度、品牌价值评估与社会公众测评工作。加强监督管理和授权管理，依法依规加大对假冒、侵权行为的打击力度。二是强化品牌宣传推介。充分利用农牧业展会、品牌推介会、产销对接会、新媒体等营销平台，开展多种多样的宣传活动，大力宣传推介区域公用品牌。三是以满足国内外消费需求为导向，以优质优价为目标，创新品牌营销方式，促进传统营销和现代营销相融合，实施精准营销服务。同时，鼓励市场主体利用淘宝、京东、抖音、快手、小红书等三方互联网新兴销售平台和直播平台，提升区域公用品牌影响力和市场竞争力。

责任单位：区委宣传部、区市场监管局、农牧局、科技局、商务局、文旅体局

（四）优化营商环境，引进培育品牌智库和行业龙头

目标任务：一是形成浓厚的招商引资氛围，以区域公用品牌建设为导向，在种质资源选育、产业结构调整、产地环境净化、标准技术应用、智慧农业推广、产品精深加工、产城融合等方面引进行业龙头企业来我区投资兴业；二是紧跟政策导向，布局重大项目。各相关部门要结合自身实际，紧跟政策导向，布局建设种质资源保护、仓储冷链物流、新型农业综合体等项目建设，夯实品牌建设基础；三是快速推动企业融资上市，以“国资融合”为切入点，加快现有小企业和品牌授权企业的参股入股，推动上市融资、发展壮大；四是加强品牌智库建设。鼓励科研院校、行业协会及企业以品牌管理人才培养工作为抓手，引导树立“质量第一、品牌发展”理念，强化品牌意识，提高区域公用品牌核心竞争力。

责任单位：区发改委、区科技局、商务局、人社局、财政局

五、实施步骤

（一）启动阶段（2021年9月－12月）。制定符合临河区实际的品牌化建设年度工作方案，明确工作重点，按照确定的目标任务，突出重点、抓住关键、细化措施，为助力“天赋河套”区域公用品牌建设做好基础性工作。

（二）实施阶段（2022年1月－2023年9月）。聚焦区域公用品牌建设短板、因地制宜，根据市场需求，在“二品一标”“名特优新”品牌建设的基础上，加大地理标志单品品牌建设，完善品牌管理制度，分层分级落实责任。力争通过三年努力，基本形成符合临河区特色的农畜产品区域公用品牌建设体系。

（三）总结评估阶段（2023年10月－12月）。对本地区农畜产品区域公用品牌建设情况开展自评，进一步健全完善区域公用品牌管理责任，规范区域公用品牌建设协调机制，总结推广先进经验，表彰先进，实现区域公用品牌影响力不断提升，品牌价值不断攀升。

六、保障措施

（一）强化组织领导。区委、政府高度重视农畜产品区域公用品牌建设，把推进区域公用品牌建设作为落实创新驱动发展战略、推进创业创新、加快经济结构调整的重大举措，纳入当地经济社会发展全局谋划部署。结合本地区实际，发挥地区优势、突出产业特色，制定区域公用品牌战略规划和实施方案。根据职能对农畜产品区域公用品牌建设各环节开展督查指导，将相关工作与乡村振兴战略考核相衔接。分年度、按计划、有步骤地培育发展区域公用品牌，建立层级递进的区域公用品牌培育机制，循序渐进、梯次推进，加快形成“培育一批、提升一批、推荐一批、储备一批”的发展新格局。

（二）形成政策合力。推进农畜产品区域公用品牌与商贸、科技、金融等产业政策深度融合，形成整体推进农畜产品区域公用品牌建设政策合力，创新投融资方式，拓宽资金来源渠道。

（三）加大资金投入。区财政将农畜产品区域公用品牌建设资金列入财政预算，统筹各类资金，集中力量支持农畜产品区域公用品牌建设的重点区域和关键环节，采取多种形式加大对农畜产品区域公用品牌的扶持力度。建立农畜产品区域公用品牌发展激励机制，通过“以奖代补”方式对取得一定影响力的区域公用品牌进行鼓励支持。

（四）完善公共服务。各相关部门要积极营造良好营商环境，增强对市场主体的服务意识，提升服务水平。支持高等院校、科研院所、品牌策划机构和各类行业协会开展针对农畜产品区域公用品牌培育、管理和保护的基础研究，制定品牌战略规划和实施方案，搭建行业公共服务平台，提供品牌推广运营、职业技术培训、信息咨询发布、维权投诉协调等有关服务，为农畜产品区域公用品牌建设提供必要决策支撑。

（五）开展检查考评。按照时间节点，区政府将组织对各乡镇（农场）、各部门区域公用品牌创建情况开展专项考核评价。要注重总结、推广区域公用品牌培育工作中的好经验、好做法和好案例，促进农牧业质量效益提升和产业转型升级。