2021 年 3 月 8 日

各乡镇人民政府、农场，区直各有关部门：

现将《临河区2021 年新型农业经营主体奖补实施办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

临河区 2021 年设施农业建设实施意见

2021 年是“十四五”规划的开局之年，为深入推进农牧业供给侧结构性改革，进一步加快我区设施农业发展步伐，实现农业增效、农民增收，结合我区实际，特制定本意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立“绿色兴农、质量兴农、品牌强农”的发展理念，充分挖掘设施农业生产潜能，提升设施农业整体发展水平，持续扩大亩均一二三产综合产值超 2 万元的种植面积，丰富全区市民的“菜篮子”， 鼓起农业生产者的“钱袋子”。

二、基本原则

（一）坚持因地制宜、围城沿线原则

立足本地资源优势和产业优势，优化区域布局，建设城郊及沿路沿线高效设施农业产业带及产业园区。

（二）坚持集中连片、规模经营原则

以现代高效农业示范园为载体，丰富建设内涵，积极打造一批百、千、万亩设施农业规模经营典型。

（三）坚持市场导向、三产融合原则

根据市场需求组织生产，引入现代企业管理理念和营销策略，鼓励引导工商企业、农民合作经济组织投资建设高效设施农业，实现一、二、三产业深度融合。

（四）坚持依靠科技、注重环保原则 加快设施农业新品种、新技术、新装备、新经营模式推广普及，实现资源高效利用和经济、社会、生态效益有机统一。

（五）坚持依法依规、符合规划原则

设施农业选址确保不占用基本农田和粮食生产功能区，不能触碰法律政策红线。

三、目标任务

2021 年全区计划完成设施农业建设 5000亩，实现“一增三提五结合”，即增加建设面积， 提高建设标准、提高科技水平、提高生产利用率， 与“农地非农化”“农地非粮化”、田园综合体建设、乡村振兴战略实施、乌梁素海面源污染综合治理相结合。

四、申报程序

2021 年，所有新建设施农业必须由建设主体提出建设申请，报所在乡镇、农场进行备案， 待备案批复后方可开工建设，达到补贴标准的设施农业建设主体在备案前需报区农牧局登记。设施农业建设完工并投入生产后，必须经区财政局、农牧局及相关乡镇、农场组成的核查验收组核查验收，并报区设施农业建设领导小组同意后予以兑现建设补贴。对先建后批或无批复的新建设施农业一律不予补贴，跨年度实施工程需重新申报或审批。

五、补贴标准

1.温室：对新建集中连片且占地面积在200-1000 亩（含1000 亩）的温室给予补贴。其中， 土钢结构和砖钢结构按净面积每亩给予补贴 3 万元（建设标准见附件 1 和附件 2）；新型零耗能日光温室按净面积每亩补贴 4 万元（建设标准见附件 3），钢结构温室如不具备冬季生产条件的不按温室标准进行补贴。新建集中连片且占地面积在 1000 亩以上的，通过“一事一议”进行补贴。

2.大棚：对新建集中连片且占地面积在200 亩（含 200 亩）以上的大棚给予补贴。其中，普通钢架大棚按净面积每亩补贴5000 元（建设标准见附件 4）；双立柱钢架结构棉帘大棚及以上标准的，按净面积每亩补贴 1.5 万元（建设标准见附件 5）。

3.老旧温室改造：对使用 10 年以上老旧温室进行原址翻新重建的，不受集中连片面积限制，按翻新重建后对应的上述温室、大棚标准给予补贴。

六、具体措施   

（一）加强组织领导，完善考核机制。为切实加强对设施农业建设工作的组织领导，特成立临河区推进设施农业建设工作领导小组， 成员名单如下：

组 长：张如红 区委副书记、政府区长

副组长：

张文智 区委常委、政府副区长

蔺晓东 区政府副区长

徐卫东 区政协副主席、财政局局长

成  员：李  泉 区农牧局局长

杨根虎 区发改委主任

任光发 区审计局局长

苗三明 区农牧局副局长

范光明 区果蔬中心主任

领导小组下设办公室，办公地点设在区农牧局，办公室主任由农牧局局长兼任，负责设施农业建设工作的日常调度和综合协调。

各乡镇、农场相应成立工作推进领导机构， 抓好设施农业建设任务的落实及统计汇总工作。区委和政府将把此项工作列入各乡镇、农场年度实绩考核。各部门要积极参与配合，形成思想统一、步调一致推进设施农业建设的良好氛围。 

（二）拓宽融资渠道，多方参与建设。积极向上级部门争取资金和整合支农项目资金用于发展设施农业。协调银信部门加大对设施农业信贷投放力度，帮助经营主体解决发展资金不足的问题。同时，积极推动临河区已建成温室所有权证发放，为设施农业融资提供支持保障。加大对设施农业建设的宣传力度，激发农民的参与热情。鼓励农民合理流转土地，促进土地向农民合作经济组织、种养大户、经营能手等集中，充分发挥涉农企业的资金、技术、人才、品牌、物流及先进管理经验的优势，扩大设施农业生产规模。鼓励民营企业参与设施农业建设，进一步提升全区设施农业建设的标准和规模。

（三）严把产品质量关，狠抓品牌建设。积极引导生产者按照标准化栽培技术规程和“四控”要求进行生产，提高农产品质量安全水平。推行瓜果蔬菜市场准入制度，进一步完善鲜农、金伯利、浩彤、金榕、思拜恩、巴菇、联丰合作社等企业、示范合作社在自治区农产品质量安全追溯平台的注册信息，切实加强田间生产记录和诚信档案建设。积极推行农产品合格证制度，加大设施农业产品品牌的宣传力度，积极推荐申报“天赋河套”农产品区域公用品牌和“二品一标”认证，逐步拓展市场空间，提高产品知名度，增强市场竞争力。农牧部门要强化农产品质量安全检测、监管，加大对违法违规行为的处罚力度，区农产品质量安全检验检测中心及乡镇监管站、园区检测室要定期不定期对设施农业生产园区内产品进行检测，区农牧业综合执法大队要加大对生产投入品的监管、查处力度。对检测出不合格样品的园区及企业取消当年的各类奖补资金，三年内不得申报相关奖补项目。

（四）强化服务指导，确保建设成效。抓好日光温室园区的选址、规划和布局工作，力求园区规划科学合理，具有可操作性。按照集中连片的原则，严格日光温室建造标准，确保建设成效。抓好老旧温室及保温性能差的温室的改造利用，积极引导农户种植耐低温的瓜果蔬菜，提高温室大棚利用率。把提高农民种植科技水平、增加农民种植效益作为保障设施农业建设成效的重要着力点，切实抓好技术指导服务，联合各类科研院校以及市农业科技部门、涉农企业等开展有针对性的科技培训，努力扩大培训覆盖面，不断提高科技人员服务技能和农民种植水平，推进我区设施农业持续健康稳步发展。

七、其他事项

本实施意见自印发之日起生效，有效期至2021 年 12 月 31 日，《2020 临河区关于加快推进设施农业建设的实施意见》同步废止。

附件：

1.《土钢结构温室剖面图》

2.《砖钢温室结构图》

3.《新型零耗能日光温室构造图》

4.《普通钢架大棚剖面、构造图》

5.《双立柱钢架结构棉帘大棚结构图》