政府公报--政府办文件--临河区人民政府办公室关于做好国务院大督查自治区自查督查反馈问题整改落实和自查自纠工作的通知

区直各有关单位：

按照2018年国务院大督查自治区自查总体部署，7月31日-8月3日，自治区政府第五督查组对我市进行了督查，通过调研座谈、明察暗访、组织访谈等多种形式，对我市各项工作进行了一次全方位的把脉会诊，肯定了全市经济社会发展取得的成绩，指出了工作中存在的问题和不足，提出了具体的整改要求。反馈意见会后，市里立即召开专题会议，研究部署自治区自查督查反馈意见整改落实工作。现就做好我区有关整改和自查自纠工作通知如下。

一、反馈的问题及意见

此次自治区自查督查发现的问题共有5个方面、23项，主要涉及乡村振兴战略、“放管服”改革、营商环境、民生事业以及国家下达自治区重点指标任务中有关我市的任务等。对这些整改问题，我区已进行了梳理汇总，并结合实际，进行自查自纠，凡国家、自治区有明确量化指标和完成时限要求的，必须按相关要求完成整改工作，对需要制定阶段性目标并持续推进的整改事项，要进一步明确短期目标和长远目标，确保反馈的问题扎实整改到位。

二、整改任务分解

（一）加快实施乡村振兴战略

深入推进农牧业供给侧结构性改革，发挥好河套农牧业品牌优势，大力开展互联网+农业，进一步提高农畜产品深加工能力，不断提高农牧民收入水平。加快编制乡村振兴战略实施相关规划，全面推进乡村振兴战略实施。8月15日前拿出全区实施乡村振兴战略的基本思路及草案，并报区政府常务会研究。（责任领导：王银保；责任单位：区农牧业局）

（二）深入推进“放管服”改革

1.大力推进“最多跑一次”审批，尽快实现与自治区联网，打造全市政务服务“一张网”。同时，着力推进乡镇、村、社区便民服务体系建设。（责任领导：张文智；责任单位：政务中心、区发改局）

2.加快建立市场准入负面清单。（责任领导：李志钧；责任单位：区发改局、经商信局）

3.深入推进“双随机、一公开”监管工作，8月20日前，所有行政执法部门必须建立“一单两库一细则”并在门户网站上公布。8月15日前在政府门户网站公示、更新行政审批制度改革“八张清单”。（责任领导：斯日古楞；责任单位：区市场监管局、编办、区信息中心、各有关执法部门）

4.推进区直部门应用项目在线审批平台建设，不断提高审批效率。（责任领导：李志钧；责任单位：区发改局、经商信局、住建局、环保局、消防大队等相关单位）

（三）努力打造亲清营商环境

1.进一步优化不动产交易登记流程，压减办理环节，让企业和群众少跑腿。8月15日前实现不动产交易登记“一窗受理、集成服务”。（责任领导：雷振华；责任单位：区国土资源局、住建局、保障房中心、税务局）

2.立即对政务服务大厅中的红顶中介和垄断指派中介服务机构进行清理，对提供有偿服务的打字、复印、照相点以及财务公司、招标代理公司、咨询公司等进行清理。（责任领导：张文智；责任单位：区政务中心）

3.对不动产交易登记大厅、车管所、社保大厅等场所涉及排队、叫号和审批事项的“黄牛”进行清理。（责任领导：白龙；责任单位：区公安局、国土资源局、人社局、政务中心）

4.进一步缩短工程建设项目报建审批时间。（责任领导：雷振华；责任单位：区住建局）

（四）进一步补齐民生短板

1.切实维护农牧民工合法权益，全面治理各领域拖欠农牧民工工资问题，明确和规范农牧民工工资保障金收取主体。（责任领导：斯日古楞；责任单位：区人社局）

2.进一步提高教师工资待遇水平，稳定教师队伍。加快民族教育发展，加大学前教育投入力度，增加公办幼儿园数量。（责任领导：张文智；责任单位：区教育科技局）

（五）认真自查梳理国家下达的重点指标任务

1.认真对照国家下达自治区的27项量化指标任务和自治区与国家部委签订的5个责任书12项重点指标任务，对涉及我区的任务，认真开展自查梳理。（责任领导：张文智；责任单位：区委区政府督查室）

2.规范中央预算内投资项目管理。加大对2015年、2016年部分中央预算内投资项目进度较慢问题的整改力度。进一步强化项目监管，加快项目建设进度，严格落实项目招投标程序，建立完善的项目管理台账，加强资金拨付、使用各环节的监管，确保中央预算内资金使用安全规范。（责任领导：李志钧；责任单位：区发改局、财政局、审计局）

三、工作要求

（一）各部门要把迎接国务院大督查作为当前的重要政治任务，聚焦此次自治区自查督查反馈的问题，迅速制定本部门整改方案，细化整改措施，分解工作任务，压实工作责任，建立工作台账，全力以赴推进整改，确保在8月20日前完成各项整改任务。

（二）责任单位中排在第一位的为牵头单位，要主动作为、主动担当，积极协调其他配合部门推进整改工作。配合部门也要主动配合、加强协作，切实形成抓整改的工作合力。

（三）区政府督查室要加强督促检查，及时向区委和政府汇报各部门整改工作推进情况。要加大督查问责力度，对整改不力的地区、部门的有关责任人，要依法依规进行问责追责。

（四）各部门依照时序进度完成整改后，要将所整改的情况梳理后报送至区政府5011办公室，联系人：范维伦 18104876777。

附件：自治区自查督查反馈问题整改责任清单

临河区人民政府办公室

2018年8月9日

附件：

自治区自查督查反馈问题整改责任清单

序号	事项	具体问题	整改要求	责任领导	牵头单位	配合单位
1	实施乡村振兴战略	乡村振兴工作推进较慢，目前尚未编制相关规划。	8月15日前拿出全区实施乡村振兴战略的基本思路及草案，并报区政府常务会研究。	王银保	区农牧业局	区直各相关部门
2	不动产交易登记一窗办理	不动产交易登记未实现“一窗受理、集成服务”，个别窗口出具的一些材料不规范，导致其他窗口需要重新出具相关手续。	在8月15日前实现不动产交易登记“一窗受理、集成服务”，并进一步优化流程、压减环节，让企业和群众少跑腿。	雷振华	区国土局	区住建局区保障房中心区税务局
3	双随机一公开	“双随机、一公开”领导小组更新不及时，未对“随机抽查事项清单”全部公示，开展“双随机、一公开”监管的相关文件、记录有所缺失。	要立即对全区执法部门“双随机、一公开”监管工作进行督查，8月20日前，所有行政执法部门必须建立“一单两库一细则”，并在门户网站公布。	斯日古楞	区市场监督管理局区编办	—
4	红顶中介清理	红顶中介清理问题。	立即对政务服务大厅中的红顶中介和垄断指派中介服务机构以及提供有偿服务的打字、复印、照相点及财务公司、招标代理公司、咨询公司等进行清理。	张文智	区政务中心	—
5	“黄牛”清理	“黄牛”清理问题。	8月20日前完成对不动产交易登记大厅、车管所、社保大厅等场所涉及排队、叫号和审批事项“黄牛”的清理。	白龙	区公安局	区住建局区人社局
6	“八张清单”公示	区政府门户网站未公示行政审批制度改革“八张清单”，但至今未更新信息。	区政府门户网站要在8月15日前进行公示，并对相关内容更新完善。	张文智	区编办	区各有关部门
7	乌梁素海综合治理	乌梁素海综合治理问题。	8月20日前，乌梁素海综合治理工作领导小组要进入正常运行状态。要向市政府报送乌梁素海目前治理情况、存在问题及下一步治理要达到的标准及举措材料。	李志钧	区发改局区水务局区环保局	乌梁素海综合治理工作领导小组各成员单位
8	清欠保支	自治区保障和改善民生工作领导小组就业与农牧民工专项工作组对各盟市2017年度保障农牧民工工资支付工作进行了考核，巴彦淖尔市在考核中排名第10位，被评为C级。农民工工资保障金收取主体不统一，企业保障金难缴齐，工程分包转包情况较多，农民工流动性大，实名制监管难度大。	梳理治理拖欠农牧民工工资问题整改落实情况材料。制定整改措施，长期坚持整改落实。	斯日古楞	区人社局	—
9	部分中央预算内投资项目	部分2015年、2016年中央预算内投资项目进度较慢问题。	梳理分析2015年、2016年中央预算内投资项目进度较慢问题，制定落实整改措施。	李志钧	区发改局	区财政局区审计局
10	医保基金赤字	上半年，全区医保基金使用率达到59%，超出预算执行进度9%，按照目前进度，预计10月底基金全部使用完毕，全年基金收支赤字达2143万元。	区各有关部门研究我区医保基金形成收支赤字原因及如何化解赤字，8月20日前提交区政府常务会。	斯日古楞	区人社局	—
11	网上在线审批	网上在线审批进展缓慢。一是横向部门无法联动，二是部门纵向联动不畅。	未实行并联审批的单位，8月10日前完成整改。	李志钧	区发改局	—
12	学前教育	随着生育二胎政策的放开，全市每年新增人囗2000-3000人，公办幼儿园建设跟不上，民办幼儿园收费较高，需要新建幼儿园和小学。	8月15日前制定完成加强和改进教育工作的相关措施意见。	张文智	区教育局	区财政局区人社局
13	民办教育	全区现有民办校外辅导机构近202家，早教(幼儿园前)机构几十家，教育部门在管控上没有政策依据，造成管理上的死角和盲区，扰乱了正常的教育秩序。	8月15日前制定完成加强和改进教育工作的相关措施意见。
14	教师队伍建设	由于财力紧张，教师的工资、待遇偏低，造成教师特别是一些骨干教师流失。近五年来，有近100名教师跳槽到呼包鄂地区，影响本地教师队伍稳定。	尽快研究制定吸引骨干教师留下和回迁，以及吸引人才方面的实施意见。
15	工程建设项目报建	工程建设项目报建审批时间较长。	尽快实现工程建设项目报建并联审批、网上运行。	雷振华	区住建局	—
16	科技投入	科研项目经费不足，对本地企业科技研发支持力度不足。	尽快研究制定加大科技支持的措施办法，8月20日前提交区政府常务会研究。	张文智	区教育科技局	区财政局
17	市场准入负面清单	市场准入负面清单尚未建立。	8月20日前完成市场准入负面清单建立并向社会公布。	李志钧	区发改局	区经商信局
18	工业用水	工业用水价格较高，全市平均水价6.11元/吨，高于乌海市最低水价（4.2元/吨）1.9元，高于包头市最低水价（3.8元/吨）2.3元。	加大技术引进力度，提高中水利用率；加大污水排放管网建设，有效回收污水。	李志钧	区经商信局	区水务局区发改局区住建局
19	政务服务“一张网”	政务服务“一张网”建设缓慢。	加快推进“互联网+政务服务”，尽快实现与自治区政务“一张网”无缝衔接。	张文智	区政务中心	区发改局
20	人才引进	高端人才引进难、留住难。	认真落实有关政策，长期坚持，持续整改。	斯日古楞	区人社局	—
21	企业融资	由于金融机构自身体制原因，金融机构不敢担当、不敢作为，银行只考虑自身风险，不考虑社会风险，抽贷、压贷严重，几个大型房地产企业由于银行抽贷、压贷濒临倒闭，给社会带来很多不稳定因素。	认真落实有关政策，长期坚持，持续整改。制定有效措施，有效化解部分问题突出企业的难题。	张文智	区财政局	河套农商行、工、农、中、建等商业银行
22	民族教育	民族教育重视程度有些减弱，基层民族干部和民族教师意见比较大。	提高对民族教育重视程度，加大投入力度。	张文智	区教育科技局	—
23	营商环境7项指标填报	营商环境7项指标企业填报不规范。	加强对企业填报指标的培训，规范指标填报工作。	张文智	区编办	—