各乡镇人民政府、农场、办事处、区直各单位，各企事业单位，驻区各单位：

现将《关于加强基层人民武装部规范化建设的实施意见》印发给你们，请遵照执行。

  临河区人民政府办公室

  2017年5月25日

关于加强基层人民武装部规范化建设的实施意见

为深入贯彻“太原会议”精神，进一步加强和规范基层人民武装部(以下简称基层人武部)建设，依据《关于加强和改进新形势下民兵工作的意见》(中发〔2012〕9号)、《关于进一步加强边疆和少数民族地区基层人民武装工作和专职人民武装干部队伍建设的意见》(厅字〔2010〕9号)、《专职人民武装干部工作规定》(政联〔2013〕2号)和《关于进一步加强新形势下人武部和预备役旅团建设的意见》(〔2013〕7号)等有关文件精神，结合我区实际，现就加强我区基层人民武装部规范化建设提出如下意见。

一、基层武装部规范化建设的重要意义

基层武装部是我国国防体制和基层政权的组成部分，是人民武装工作的一线指挥部，担负着战争动员、参战支前、反恐维稳、应急处突等任务。加强基层武装部规范化建设是新时期有效遂行多样化军事任务的重要保障，对于平时支援地方建设、维护社会稳定、参加抢险救灾具有十分重要的现实意义。要进一步强化思想认识，以科学发展的眼光加强基层武装部规范化建设，促进我区国防后备力量建设和经济社会建设协调发展。

二、基层武装部规范化建设的基本原则

（一）党管武装的原则。始终坚持上级军事机关和同级党委、政府对基层武装部规范化建设的双重领导，在管方向、管决策，抓大事、抓实事，解重点，促发展、促落实上下功夫。

（二）科学发展的原则。制定周密长远规划、目标和措施，正确处理好单项建设与全面建设、硬件建设与软件建设的关系，科学筹划、科学组织、科学建设。

（三）建用一致的原则。按照管用、实用、够用的要求，因地制宜，实事求是地建、严格规范地管、结合实际地用，确保建用一致、建管一体。

三、基层武装部规范化建设的主要任务

（一）落实党管武装制度。各乡镇、农场、办事处要把加强党管武装作为一项政治制度来落实，作为一项重要职责来履行，把武装工作纳入年度工作目标统一管理、统一谋划、统一考评、统一奖惩，切实在抓根本、管方向上出实招，在解难题、办实事上见成效。各乡镇、农场、办事处要成立人民武装委员会，每年至少召开1次全体成员会议，总结研究工作，安排部署任务，协调解决武装工作的重大问题。每年开展1次军事日活动，学习国防法规和军事知识，体验军事生活，增强国防观念。各乡镇、农场、办事处党委书记每年向上级党委、政府、军事机关进行1次党管武装工作述职。对民兵工作经费的保障，要统一纳入年初财政预算，形成逐年递增机制。

（二）加大政治教育力度。民兵政治教育每年同地方党委的宣传教育统一安排、统一实施、统一检查。基干民兵教育主要利用民兵整组、军事训练、参加活动和遂行任务等时机进行。普通民兵的思想政治教育，主要结合民兵整组和公民思想道德教育、全民国防教育、征兵宣传等时机进行。要充分依托广播、电视、报刊、信息网络等大众传媒及纪念馆、国防教育基地、红色旅游景点等社会教育基地，打牢民兵高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想政治基础。

（三）增强战备训练水平。按照战备工作教育经常、制度健全、方案完善、器材配套、演练及时的要求，健全战备制度。统一将战备教育列入年度民兵政治教育计划，抢险救灾、维稳处突等各类行动预案必须齐全配套，并在区人武部的统一组织下，结合预案每年组织不少于1次的针对性演练。各基层武装部组织动用民兵遂行维护社会稳定、抢险救灾等任务必须严格按照批准权限上报审批。开展军事训练必须以《民兵军事训练大纲》为依据，按照区人武部下达的任务、内容、标准和实施方法，组织抓好落实。

（四）夯实民兵组织基础。要严格按照有利于组织领导、有利于提高质量、有利于遂行任务的要求，采取抓大联小、就近挂靠、分片联建等方法，将民兵组织向高科技密集的行业（系统）拓展，向非公有制等新兴领域拓展，向知识人才集中的单位拓展，每年进行1次组织整顿，要加强思想政治教育，严格办理出入转队，合理调整民兵干部，认真落实点验，扎实完善资料，要切实健全组织、编齐人员、配强干部、配齐装备、加强管理。要在区人武部的统一组织下，紧紧围绕“任务牵引、建用一致”的原则，科学统筹、合理区分，确保编实、编强、编精。

（五）提高基础建设质量。按照“管用、实用、够用”的要求，加强基层武装部基础设施建设力度，做到布局合理、整洁美观、规范统一。基层武装部应当设有单独的办公室、战备器材室、青年民兵之家（可与各乡镇、农场、办事处会议室或文体活动室结合），民兵连有办公室，有活动场所。室内各种设施严格按照《巴彦淖尔市基层人武部规范化建设细则》（附后）中明确的要求配备，做到设置科学、整洁美观、齐全配套、摆放有序。

（六）发挥参建参治作用。坚持把参加地方“美丽乡村”建设和锤炼摔打队伍、提升能力素质有机结合起来，充分发挥广大民兵组织健全、作风优良、纪律严明、反应迅速、处突力强的优势，使民兵成为维护社会稳定的卫士、遂行急难险重任务的尖兵、促进经济发展的骨干、构建和谐社会的典范。积极发挥广大民兵在精神文明建设中的排头兵作用，积极承担维护社会稳定、参加抢险救灾等非战争军事行动，开展护村、护林、护路等活动，维护本辖区内的生产生活秩序，在“和谐社会”建设中发挥先锋队作用。

四、切实加强基层武装部规范化建设的组织领导

（一）明确职责任务、形成整体合力。区人武部要帮助和指导各基层武装部理清建设思路，统筹制定建设规划，解决建设中遇到的实际困难和问题，培养树立典型，总结推广经验，组织开展检查评比，推进基层武装部规范化建设持续健康发展。各乡镇党委、办事处党工委、人民政府是抓基层武装部规范化建设的“第一责任人”，要认真落实党管武装制度，加强对各项工作的组织领导，要着眼目标、围绕质量、健全机制、明确责任，营造党委统一抓、领导亲自抓、部门协力抓的良好氛围。基层武装部规范化建设要围绕“建用一致、建管一体”的原则，科学计划、统筹协调、分步实施，确保按时、按质量完成建设任务。

（二）明确责任标准，加强检查指导。各乡镇、农场、办事处要把基层武装部规范化建设列入重要议事日程，作为加强国防后备力量建设的一项经常性基础性工作，高度重视、精心组织、扎实推进、务求实效。要结合实际科学制定总体规划和发展目标，合理区分任务、层层明确责任，集中一定人力、物力、财力保障基层武装部规范化建设达标。要坚持把落实目标责任贯穿于建设的始终，细化、量化建设标准和进度，实施全程监督、全程检查。

（三）明确时间节点，确保建设实效。根据巴彦淖尔市军分区《2017年军分区人武部正规化建设暨基层武装部规范化达标建设验收计划》，各乡镇、农场、办事处武装部于2017年6月30日前必须完成规范化建设任务。我区基层武装部规范化建设具体划分为四个阶段：

2017年5月30日前。进行再动员再部署，传达学习上级有关基层武装部规范化建设文件，明确工作要求，从思想上提高对基层武装部规范化建设的认识。

2017年6月5日前。各乡镇、农场、办事处根据现实情况，拟制武装部规范化建设基本建设实施计划，主要内容包括用房间数、用房位置、建筑面积、办公室整治、器材物资数量、信息化建设等，经费由各乡镇、农场、办事处解决。各乡镇、农场、办事处务必于6月5日前将规范化建设实施计划上报区人武部。

2017年6月30日前。各乡镇、农场、办事处武装部务必完成规范化建设任务，狼山镇、白脑包镇、西环办事处等3个单位承担巴彦淖尔市军分区检查验收任务，务必于6月10日前完工。

2017年7月15日前。由区政府、区人武部组织联合工作组对各乡镇、农场、办事处武装部规范化建设情况进行全面检查验收，并将建设情况作为各乡镇、农场、办事处年终工作目标考核的重要内容，对验收不合格的乡镇、农场、办事处将通报批评，并限期整改。

    附件：1.临河区基层人民武装部基本建设标准；

          2.临河区基层人武部民兵连基本建设标准；

       3.基层人武部战备物资器材明细表。

 附件1：

临河区基层人民武装部基本建设标准

按照利于工作开展、满足工作需求、体现人武特色的原则，基层人武部办公设施建设，应建有“七个一”：

１.一间办公室：办公面积符合相关规定，内有配套的办公桌椅(胡桃木色，大小根据办公室而定)、电话(置于办公桌右前位置)、办公电脑(置于办公桌中央合适位置)等。同时，根据工作需要，可配备台历、沙发、报夹等设施。

２.一块牌子：乡镇、农场、办事处大门口必须悬挂与乡镇、街道委员会规格一样的牌子（如：巴彦淖尔市临河区XXX镇人民武装部），办公室门上有30*10CM铝合金白底黑色宋体字样的“民兵营”和“武装部长”门牌。

３.一个资料柜：资料柜为185*85*40CM的乳白色塑钢磨砂表面，分上下两部分，上半部分为对开无色玻璃门，内分上下层；下半部分为对开封闭门。内存放区人武部统一下发的13种资料盒，分别为：　　

上级文件：存放上级下发的指示、通知、基层建设标准、各种规章制度等文件资料。

整组工作：存放组织领导、整组通知（指示)、计划安排、民兵干部履历表、民兵干部任职命令、民兵干部花名册、普通民兵花名册、出入转队人员花名册、普通民兵组织实力综合统计表、工作记录、检查验收细则、工作总结；

基干民兵：存放基干民兵花名册、民兵应急分队个人情况登记表、基干民兵政治考核表、基干民兵组织实力综合统计表、应急队员联系卡；

政治教育：存放民兵政治教育计划、教案、民兵工作先进单位(个人)情况登记表、政治教育记录；

军事训练：存放民兵军事训练任务、训练计划、训练教案、参训人员花名册、训练考勤登记表、民兵军事训练成绩登记表（簿)、民兵军事训练误工补助发放登记表、民兵军事训练日志、训练情况统计表、工作总结；

征兵工作：存放组织领导、实施方案、征兵公告、宣传教育提纲、预征对象花名册、上站体检人员花名册、政治考核人员花名册、现役军人花名册、征兵数质量统计表、工作总结；

国防动员：存放上级和本级的国防动员文件、兵役登记文件、兵役法、国防动员工作计划、兵役登记公告、兵役登记表、兵役登记人员花名册、兵役登记数质量统计表、退伍军人花名册、退伍军人服预备役登记统计表、地方与军事专业对口技术人员花名册、地方与军事专业对口技术人员统计表、现役部队预编预备役士兵信息卡；

国防教育：存放国防教育计划、教育教案、工作记录、双拥共建活动记录等相关资料；

兵员管理：存放民兵干部外出登记簿、基干民兵外出登记簿、民兵外出务工联系簿；

潜力调查：存放各类战争潜力调查表及统计表；

战备工作：存放战备工作文件资料、快速动员方案、参战支前保障方案、反恐维稳方案、应急处突方案、抢险救灾方案、军警民联防方案、联编联勤方案、抢险救灾应对突发事件情况登记表等；

会议记录：存放民兵营干部骨干会记录簿、民兵应急排干部骨干会议记录簿、民兵军事训练会议记录簿、民兵活动登记簿；

图片资料：存放官兵相识合影留念、民兵整组、军事训练、兵役登记、双拥共建、民兵参建等图片资料。

４.一块工作图表：整板彩色喷绘包括辖区概况、民兵分布图、民兵编制序列表及各类职责四项内容的图板，并嵌于尺寸为240*120CM的铝合金图框内(墙壁上不便悬挂图板的，也可安放电子屏图板)。

５.一个民兵活动场所：门口挂有“青年民兵之家”的牌子，可与乡镇（街道）大型会议室等其它场所综合利用，室内有配套的书柜、桌椅、民兵工作宣传图表、文化娱乐器材等，悬挂党的领导核心题词、民兵任务、民兵誓词、民兵之歌和“青年民兵之家”管理规定等；有条件的还应配备电脑、投影仪等教学器材。

６.一面旗帜：基层人武部部长办公室要放有“ＸＸ镇（办事处）民兵应急排”旗帜。

7.一间库室：基层人武部设有战备器材库一间，主要存放训练、指挥、通信、防暴以及防汛等专业器材及给养物资，悬挂《器材使用管理规定》和《物资器材管理员职责》，摆放《装备器材出入库登记簿》和《物资出入库登记簿》。　　

附件2：

临河区基层人武部民兵连设施建设标准

１.一间办公室：办公室内有配套的办公桌椅、电脑、电话等。

２.一块牌子：悬挂与行政村(居委会)、企事业单位名称规格一致的牌子（如：临河区XXX镇XXX民兵连或临河区XXX民兵连），村部（居委会）民兵连办公室（或兼室）门上有30*10CM铝合金白底黑色宋体字样的“民兵连”门牌(样式同民兵营)。

３.一个资料柜：资料柜为185*85*40CM的乳白色塑钢磨砂表面，分上下两部分，上半部分为对开无色玻璃门，内分上下层；下半部分为对开封闭门(样式同民兵营)。内存放与民兵营部材质颜色相一致的7种资料盒，分别为：　　

上级文件：存放上级下发的指示、通知、基层建设标准、各种规章制度等文件资料。

整组工作：存放组织领导、整组通知（指示)、计划安排、民兵干部任职命令、基干民兵花名册、普通民兵花名册、工作记录、民兵组织实力综合统计表、出入转队人员花名册、工作总结；

政治教育：存放民兵政治教育计划、教案、工作记录；

军事训练：民兵军事训练计划、训练成绩登记表、训练考勤登记本等；

战备工作：存放战备方案、应急维稳方案、抢险救灾方案、战备工作计划、应急应战工作登记等；

国防动员：存放上级和本级的国防动员文件、兵役登记文件、兵役法、国防动员计划表、兵役登记的通告、兵役登记表、退伍军人花名册、现役军人花名册，各类战争潜力调查表及统计表；

图片资料：存放官兵相识合影留念、民兵整组、军事训练、兵役登记、双拥共建、民兵参建等图片资料。

４.一块工作图表：整板彩色喷绘包括辖区概况、民兵分布图、民兵编制序列表及各类职责四项内容的图板，并嵌于尺寸为240*120CM的铝合金图框内。

５.一个民兵活动场所：可与党支部、共青团、妇联等其它活动场所综合利用，门口挂有“青年民兵之家”的牌子，室内有配套的桌椅、民兵工作宣传图表、文化学习娱乐器材柜等，悬挂党的领导核心题词、民兵任务、民兵誓词、民兵之歌和“青年民兵之家”管理规定等；有条件的还应配备电视机、卡拉ＯＫ等。

６.一面旗帜：民兵连部办公室要放有（或悬挂在墙壁上）“ＸＸＸ村民兵连”旗帜。

7.战备物资器材柜：根据担负的任务，配备相应器材，内放《战备物质器材登记簿》、《出入柜登记本》。

附件3：

基层人武部战备物资器材库配置标准