各乡镇人民政府，临农农牧业发展有限公司、狼山农场农牧业发展有限公司，区直各有关单位：

现将《临河区2022年秋浇保墒工作安排意见》印发给你们，请认真遵照执行。

                             临河区人民政府办公室

                               2022年9月19日

临河区2022年秋浇保墒工作安排意见

    秋浇保墒是我区农村工作的重要环节，直接关系着来年农牧业的丰产丰收。为切实做好今年以早浇、节水、保墒为主要内容的秋浇工作，根据内蒙古河套灌区水利发展中心各分中心秋浇工作安排意见，结合我区实际，对今年秋浇保墒工作提出如下安排意见：

一、秋浇形势分析

（一）黄河来水减少，秋浇压力增加。截至8月底，“龙刘”两库共蓄水203亿立方米，比去年同期减少23亿立方米，比2018至2021连续4年丰水年两库蓄水量减少52亿方立方米。要求沿黄各地压缩非生育期用水量，尽最大可能多为明年春夏灌预留用水指标。此外，在引水过程上还将受到三个方面的制约：一是自治区水利厅为确保呼包生活用水，要求拦河闸下控制流速不低于300立方米每秒。二是受灌区引水工程条件限制，秋浇高峰时段引水不能满足各地用水需求。三是10月下旬至11月上旬与宁夏冬灌用水高峰重叠时间长，河套灌区秋浇后期供需水矛盾将会更加突出。今年的秋浇工作压力巨大，面临的形势较为严峻。

（二）晚秋作物面积增加，“三秋”矛盾比较突出。今年我区玉米、葵花等种植面积约158万亩，占总面积的77.15%。主要集中在新华镇、狼山农场、狼山镇、白脑包镇等乡镇，随着农村劳动力的减少，葵花、玉米品种的改良，播种时间推迟，秋收方式改变，“三秋”矛盾依然突出。

（三）秋浇干地面积增加。经调研，各乡镇（农场）秋浇计划引黄灌溉171万亩，农民自愿放弃秋浇干地和工程干地共27.67万亩，（农民自愿放弃秋浇的干地约16.68万亩，工程干地10.99万亩）占应浇面积16.18%。秋浇干地面积集中分布在新华、狼山、白脑包等北部乡镇，如果不采取有效的早浇措施，必将给明年农作物适时播种带来风险和压力，一旦明年春夏灌期间上游来水不能满足灌溉需求，必将形成大面积干地；加之“十四五”续建配套与现代化节水改造工程（正稍灌域旧东支渠、西乐灌域西渠支渠、新华灌域新华二支渠）正在建设中，工程推进缓慢，势必会影响秋浇进度。如果预留干地面积较大，来年将会延误农时无法适时播种，给全区农业生产带来损失。

二、秋浇工作指导思想

秋浇工作是历年来灌溉工作的难点和重点，按照《内蒙古河套灌区2022年秋浇工作方案》的总体要求，各乡镇（农场）务必高度重视，决不能松懈怠慢。一定要统一思想，提高认识，深入搞好宣传动员落实，统筹安排今年秋浇与翌年春夏灌用水，全面实行“总量控制”与“定额管理”相结合的灌溉管理制度，坚持“早浇、节水、保墒”的秋浇制度，坚持“总量控制、计划干地、指标到渠，引够关口”的供水原则。着力推进精细化调度管理，认真落实秋浇工作各项措施，严格控制干地面积，切实提高用水效率，按计划完成今年的秋浇工作任务。

三、秋浇工作总体安排

（一）秋浇及干地任务。按照《内蒙古河套灌区2022年秋浇工作方案》要求，我区秋浇干地面积必须控制在21万亩以内，结合临河区近年来秋浇干地面积呈增长的态势，区委、政府要求各乡镇（农场）除因农田水利建设施工任务影响秋浇的干地外，其余灌溉面积全部组织秋浇。为了明确责任，严格考核，按计划均衡落实秋浇干地，避免形成集中连片大面积干地，区委、区政府将秋浇干地任务分配如下：

对实际发生的因工程影响和农户主动放弃秋浇的计划内干地，各乡镇（农场）要通过核对干地面积，与用水组织进行签字、盖章、认证。实际发生的计划内干地，将安排在明年春夏灌解决。

（二）秋浇开关口时间。永济灌域的永济干渠于9月25日放口，永兰渠于10月7日放口，西乐渠于9月26日放口, 正稍渠于10月1日放口, 新华渠于9月26日放口, 永刚渠于9月26日放口,合济渠于9月25日放口,南边渠于9月25日放口,北边渠于10月16日放口。解放闸灌域的黄济干渠于10月1日放口，黄羊渠于10月中旬放口，南一支渠于10月中旬放口，青惠渠于9月28日放口，大发公渠于10月5日放口。按照河套灌区水发中心计划要求11月10日关口。　　　　　

四、秋浇工作管理措施和具体要求

（一）加强组织领导。鉴于今年秋浇工作面临的严峻形势，为了抓好秋浇保墒工作，成立秋浇保墒工作领导小组： 

  组  长：蔺晓东  区委常委、政府副区长

副组长：赵国栋  区政协副主席

闫根存  永济分中心副主任

郭  岩  解放闸分中心副主任

温  涌  区水利局局长       

成  员：许永峰  区水利局副局长

              陈勇宏  永济分中心灌排科科长         

赵  云  解放闸分中心灌排科科长

              葛  云  乌兰图克镇镇长

王瑞丽  狼山镇镇长

黄金泉  城关镇镇长

乔晓庆  干召庙镇镇长

董海瑞  白脑包镇镇长

吕  波  双河镇镇长

张  帅  八一乡乡长

续  龙  曙光乡乡长

乔  伟  临农农牧业发展有限公司董事长

侯继文  狼山农场农牧业发展有限公司董事长

王  勇  新华镇副镇长

秋浇保墒工作领导小组下设办公室，办公室主任由区水利局局长温涌兼任。

（二）强化工程管理，确保安全运行。秋浇前各乡镇（农场）要对所有工程进行全面检查，想方设法改善引水条件，及早排除隐患，保证各级渠道畅通运行。各类水利建设工程必须服从秋浇行水安排，要认真落实各级渠道的防汛责任，明确任务，责任到人，加强在秋浇期间的防汛巡查工作，坚决杜绝决口事故发生，努力做到安全行水，高效灌溉。

（三）严格执行调度计划，科学制定配水方案。各乡镇（农场）要根据灌域水利发展分中心及供水所安排的秋浇方案和调度计划，逐级核定各级渠道秋浇面积、时段水量、开关口时间。在调度上要做到秋浇水量、秋浇面积、控制干地同步进行；积极推行会商制度，大流量、集中轮灌，提高灌溉效率；要严格控制秋浇质量，尤其高速公路、国道、省道两侧，实行早浇浅浇，禁止积水爬冰，防止潮塌。

（四）加强排水管理，保证畅通运行。要高度重视排水管理工作，确保排水安全运行。对主要干道两侧的排水沟进行清障疏通，确保排水畅通，对有浇树任务及容易跑水的地段要组织用水户修筑挡水堰。对历年秋浇积水比较严重的低洼地带，各乡镇（农场）要安排资金疏通辖区内的排水沟道，清障疏通时间要在秋浇前完成。排水管理人员要从源头上加大查处力度，坚决制止洪水退排干现象发生。

（五）严格控制秋浇干地，减轻来年春灌压力。区委、政府要求各乡镇（农场）除因农田工程施做不能秋浇的干地，其它区域一律不允许有计划外秋浇干地。农田施工区域内，在秋浇开口前不能彻底完工的渠道，要求有关乡镇（农场）和项目建设单位必须保证现有渠道建筑物都不能损毁破旧。确保秋浇能浇尽浇，决不能影响明年春夏灌，杜绝因工程施做损毁建筑物，造成来年无法春灌补墒而影响农业种植。

（六）强化服务意识，提高服务水平。各乡镇（农场）水利站、协会要加强秋浇用水管理，严格与供水部门执行互监共测，量水成果签字认可制度和包干水量、实引水量、水价、水费“四公开”制度。各农民用水者协会要与供水单位逐级签订供用水合同，实行水量、水价、面积合同管理，分级负责。明确操作程序，避免用水纠纷。各乡镇（农场）要强化服务意识，要坚决杜绝跑水、漏水现象，妥善处理好供水与交费的关系，努力提高服务质量。

（七）加强监督检查，严格考核奖罚。区政府要成立秋浇督查组，采取多种方式加强对秋浇工作的监督检查，及时通报秋浇进展情况，不仅要查处和解决秋浇中存在的问题，而且要对水量安排、秋浇进度、控制干地面积措施、浇地质量进行同步检查，对因计划不周密、安排不到位、措施不得力形成的大面积计划外干地的，要严肃考核问责。各乡镇（农场）也要成立相应的秋浇保墒工作组织，实行乡镇领导包协会、包村组，村组长任包浇组长的干部分级承包责任制。各乡镇（农场）要把任务落实到渠道、田间地块，真正做到分兵把口，各司其职、任务明确、责任到人，确保秋浇保墒任务按计划完成。