各乡镇人民政府，临农农牧业发展有限公司、狼山农场农牧业发展有限公司，区直各有关单位：

为全面落实习近平总书记在中央农村工作会议上指出的“以钉钉子精神推进农业面源污染防治”的指示精神，深入践行“生态优先、绿色发展”理念，切实做好我区面源污染综合治理及人居环境整治工作，结合我区实际，制定了《2022年临河区面源污染综合治理工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

临河区人民政府办公室

2022年7月28日

2022年临河区面源污染综合治理

工作方案

农业面源污染治理是生态环境保护的重要内容，事关我区农村生态建设和农业绿色发展。为进一步加强农业面源污染治理工作，按期完成环保督查反馈我市农业面源污染问题整改工作，现结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，根据各级党委政府关于生态文明建设的决策部署，深入实施乡村振兴战略，立足“三农”工作实际和新时期发展需要，以持续深化农业生产污染防治和农业废弃物资源化利用，提升农业面源污染治理体系和治理能力，把推进农业面源污染治理与发展现代农业紧密结合起来，持续推进“四控”、“两化”行动，为全面提升农产品质量、推动农牧业绿色高质量发展奠定基础。

二、工作目标

实现农药、化肥使用量负增长，农药包装废弃物全域回收，农膜回收率达到81%以上；畜禽养殖粪污综合利用水平持续提高，畜禽粪污资源化利用率达91%以上。

三、重点任务

（一）“四控”行动方面

1.控肥增效方面。一是鼓励农户广泛施用有机肥，减少化肥施用量，全面提高耕地质量。鼓励有机肥生产企业加大产品的宣传推广力度，对使用有机肥农户加大指导服务力度。鼓励种植户积极增施有机肥，同时今年计划实施有机肥示范项目3万亩以上（瓜菜集中连片达1000亩及以上、粮油作物集中连片达2000亩及以上）。二是充分发挥现有20家智能配肥站功能，根据作物需要配制专用肥，推广测土配方施肥技术应用，实现作物精准施肥；通过新增缓控释肥、高效复合肥、微生物菌肥等新型肥料替代传统的二铵、尿素；新增配方肥和新型肥料施用面积3.4万亩。三是新增追肥机械侧深施技术5.4万亩替代传统的撒施；新增水肥一体化1.3万亩。通过以上措施化肥利用率提高到41.5%，实现化肥用量负增长。

2.控药减害方面。一是加大科技推广力度，重点推广生物防控、生态调控、生物农药、灯诱、色诱、性诱等绿色防控技术122万亩；推广统防统治82万亩；大力推广向日葵机械除草减量技术模式7万亩以上；大力推广玉米新型除草剂减量技术模式5万亩以上。二是加强市场监管，严禁销售禁用药物，3家限制使用农药定点经营店要实行实名购药、台账管理。三是通过奖补与强制双重措施，推进农药包装废弃物回收利用，对只销售不回收的农药经营店，不予更换经营许可证。依托已设立的镇村两级回收点，按照6元/公斤的标准，对我区种植使用农药的包装废弃物统一回收，并集中进行无害化处理。通过以上措施农药利用率提高到41.5%，实现农药用量负增长。

3.控膜提效方面。一是加大市场监督力度，从源头控制非国标地膜的生产销售，对违规的生产企业和经销商进行严厉打击，扩大国标地膜使用覆盖面积。二是合理调整种植业结构，扩大不覆膜作物种植面积，积极推广“一穴双株”套种大豆、玉米、向日葵扩行降密等栽培技术，减少地膜覆盖面积；同时结合优质小麦奖补政策，引导农户增加小麦种植面积，实现地膜减量减污。三是鼓励各类经营主体引进购置废旧地膜捡拾回收机具，在全区范围内按照20元/亩（财政每亩补贴15元、农民自筹5元）开展废旧地膜回收行动，地膜回收率达到81%以上。

4.控水降耗方面。实施完成高标准农田建设项目17万亩，水肥一体化1.3万亩。工程节水方面，结合国家区域规模化高效节水灌溉行动，不断完善灌区续建配套与节水改造工程。工艺节水方面，对集中连片200亩以上，新建并应用滴灌水肥一体化技术的，铺设软管每亩补贴80元；对集中连片500亩以上，新建应用固定式管道水肥一体化技术的每亩补贴150元；对购置使用移动式黄河水直滤滴灌设备的，每台补贴5000元。管理节水方面，做好国家农业水价综合改革试点工作，同时试点推广井黄双灌水肥一体化新模式，逐步提高农业用水灌溉系数。

（二）秸秆综合利用方面

坚持“因地制宜、农用优先，政府引导、市场运作”的原则，以肥料化、饲料化、燃料化利用为主攻方向，培育发展我区秸秆加工利用产业化主体，鼓励秸秆还田、回收、资源化利用，对集中连片1000亩及以上进行秸秆还田的项目区给予50元/亩补贴，实现项目区秸秆综合利用率达到93%以上，带动全区秸秆综合利用率达到91%以上。

（三）畜禽粪污资源化利用方面

大力推广以畜禽粪肥还田为主的利用方式，加大技术指导和服务，引导养殖场、养殖户发展标准化、规模化养殖，提高精准管理水平。规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，年出栏生猪1000头以上、奶牛存栏100头以上的大型规模养殖场，粪污处理装备配套率达到100%，畜禽粪污综合利用率达到91%以上。依托畜禽粪污资源化利用整县推进项目建成的村级堆沤场、乡镇级粪污处理中心及区级社会化服务平台，结合农村污水及垃圾处理，解决中小养殖户和散养户粪污处理难题，推动建立粪污收集、贮存、运输、利用机制。

（四）黄河河道面源污染整治方面

针对滩区主要农作物、重点生产环节推行面源污染防控技术措施，减少农业生产对黄河流域生态环境的影响。一是减少化肥用量。通过种植结构调整、推广普及测土配方施肥、氮肥后移、机械深施肥等精准施肥措施，推广应用新型缓控释肥、水肥一体化技术使用水溶性肥料，提高化肥利用率；通过增施有机肥、深耕深松、轮作倒茬、秸秆还田等措施提升地力，减少作物生长对化肥的依赖。二是减少农药用量。开展安全用药、对症选药、适期防治、合理混配、轮换用药，推广使用助剂+高效、低毒、低残留、低用量农药，普及科学用药知识，提高科学用药水平；积极发挥专业化统防统治服务组织的作用，开展统一用药、集中防控、联防联控；大力推广释放天敌、生物农药、诱捕杀灭、轮作倒茬、错期种植、机械除草等绿色防控措施，减少滩区农药使用量。三是严格控制地膜污染。结合种植结构调整，因地制宜推广不覆膜种植技术，覆膜作物要严格推行国标地膜，高滩区积极推广地膜后茬免耕、玉米“一穴双株”、膜侧种植、向日葵扩行降密等新技术。集中开展农膜回收攻坚行动，提高回收率。对残膜与作物根茬难分离、难回收的，由乡镇统一组织，按照户收集、村集中、乡转运的路径，清理转运出黄河滩区，避免进入河道造成新的污染。四是加强秸秆收集和综合利用。引导滩区农民开展秸秆粉碎深翻还田或转化成饲料发展养殖业，动员农民将农作物秸秆粉碎还田或收集清运离田，确保农作物秸秆不进入行洪河道，避免对下游水利等设施造成影响。五是加快推进畜禽粪污无害化和资源化利用。河道内散养户可利用塑料薄膜简易粪污存储池进行存储、发酵还田；积极引导河道内散养户逐渐减少养殖量，逐步退出河道养殖。

四、保障措施

（一）强化责任落实

为切实加强对农业面源污染治理工作的组织领导，成立区农业面源污染综合治理工作领导小组：

组  长：魏  晋  区委常委、政府常务副区长

副组长：蔺晓东  区委常委、政府副区长

        刘  浩  区政府副区长

成  员：王  伟  区政府办副科级干部

李  泉  区农牧局局长

张宝玉  区生态环境分局局长

温  涌  区水利局局长

尚永亮  区市场监督管理局局长

燕  军  区统计局局长

各乡镇乡镇长，临农公司、狼农公司董事长

领导小组负责综合调度和指导全区面源污染综合治理工作。领导小组下设办公室，办公室设在区农牧局，由农牧局局长李泉同志兼任办公室主任，办公室负责贯彻落实领导小组的各项部署，检查督促各成员单位做好农业面源污染整治工作。各有关部门要各司其职、各负其责、密切配合，形成推进农业面源污染综合治理工作的强大合力。

（二）强化资金保障

统筹项目资金使用，从2022年耕地地力保护补贴资金中提取2700万元，用于我区面源污染综合治理措施实施，其中：680万元用于增施有机肥保护耕地地力，1500万元用于残膜回收，320万元用于水肥一体化推广应用，50万元用于农药包装废弃物回收，150万元用于秸秆综合利用，如个别补贴措施在实施中不能完成，可在其他补贴措施中调剂使用。

（三）强化考核督查

要加大农业面源污染治理在实绩考核目标体系中的权重，将农业面源污染综合治理工作纳入年度重点督查内容，区政府督查室要全程跟踪督办，定期不定期向领导小组报告农业面源污染综合治理工作推进进度，对落实不力的单位负责人进行通报约谈，确保将该项工作落到实处。

附件：2022年临河区面源污染综合治理项目补贴一览表

附件：

2022年临河区面源污染综合治理项目补贴一览表