各乡镇人民政府、街道办事处，区直各有关部门，临农公司、狼农公司：

现将《临河区优化政务服务 提升行政效能 推动“高效办成一件事”重点任务清单》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

临河区人民政府办公室

2024年9月9日

临河区优化政务服务 提升行政效能

推动“高效办成一件事”重点任务清单

为深入贯彻《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）精神，全面落实《内蒙古自治区人民政府关于优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见》（内政发〔2024〕15号），持续深化政务服务“一网通办、一网通管、一网协同、一线通达”改革，推动“高效办成一件事”常态化，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，现结合我区实际，制定如下重点任务清单。

一、重点任务

（一）加强政务服务渠道建设，推动办事方式多元化

1.推进线下办事“只进一门”。全面提升我区政务服务中心政务服务事项进驻比率，各部门除场地限制和涉及国家秘密、非依申请类事项、特殊敏感类事项等纳入进驻事项负面清单外，其余所有政务服务事项按照“大厅之外无审批”的原则，实现依申请政务服务事项100%进驻政务服务大厅集中办理，实质运行。（牵头单位：区政数局，责任单位：区直各相关部门。完成时限：2024年9月底前取得阶段性成效，并持续推进。）

2.深入推进综合窗口改革。全面推行政务服务事项“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，分领域设置综合咨询窗口、无差别受理“综合窗口”、后台审批区、综合出证窗口、自助办理区，规范受理条件、申报材料、审批流程、审批时限等审查要点。（牵头单位：区政数局，责任单位：区直各相关部门。完成时限：2024年12月底前取得阶段性成效，并持续推进。）

3.推进线上办事“一网通办”。以“互联网+政务服务”平台为基础，升级“一码通”服务功能，以实现“一码通达、服务万家”为目标，统一规划、整合部署便民惠企服务功能，与12345政务服务便民热线实现高效联动，全面整合全区各部门政务服务事项办事入口，推动水电气暖、医疗卫生、交通出行、教育文化等公共服务应用接入，打造“民意快递”“政务服务”“生活助手”三大服务模块，构建“码上为您办”协同联动、高效便捷的数字化、智能化服务新模式，为推进治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。（牵头单位：区政数局，责任单位：区住建局、区交通局、区卫健委等公共服务管理职能部门。完成时限：2024年12月底前取得阶段性成效，并持续推进。）

4.推进企业和群众诉求“一线通达”。持续推进热线整合归并，对不具备“7×24小时”人工服务能力或人工接通率低于60%的热线，整体并入12345政务服务便民热线，扩展“一号对外”（12345热线）服务范围，提供企业群众政策咨询、办事预约、帮办代办服务，为老年人、残疾人等重点人员提供上门办事申请服务。（牵头单位：区政数局，责任单位：区直各相关部门。完成时限：2024年12月底前取得阶段性成效，并持续推进。）

5.完善12345热线诉求事项标准化管理体系。不断健全诉求快速分派、职责争议快速裁定、未诉先办等机制，强化12345政务服务便民热线与110对接联动，推动非警务警情高效处置，加强12345政务服务便民热线与“好差评”体系等业务协同，打造便捷、高效、规范的政务服务“总客服”。（牵头单位：区政数局、公安局临河分局，责任单位：区直各相关部门。完成时限：2024年12月底，持续优化提升。）

（二）深化集成创新服务，推动办事流程最优化

6.迭代升级5个已发布“一件事”。围绕开办“餐饮店”、企业注销登记、新生儿出生、残疾人服务、退休等5个已发布“一件事”（详见附件）的实施情况、办件数量、系统支撑、链条延伸、窗口设置及存在问题进行排查摸底、分析评估，分别制定优化提升工作方案，进一步扩充事项、规范标准、优化完善，不断巩固改革成果。（牵头单位：区市监局、区卫健委、区残联、区人社局，责任单位：区直各相关部门。完成时限：2024年9月底前取得阶段性成效，并持续推进。）

7.合力攻坚8个国务院新增“一件事”。对企业信息变更、开办运输企业、水电气暖网联合报装、信用修复、企业上市合法合规信息核查、企业破产信息核查、教育入学、社会保障卡居民服务等8个国务院新增“一件事”（详见附件），逐个制定工作方案，重构跨部门办理业务流程，优化前后置环节，推动申请表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交。（牵头单位：区市监局、区交通局、区住建局、区发改委、区政数局、区教育局、区人社局，责任单位：区直各相关部门。完成时限：2024年10月底前取得阶段性成效，并持续推进。）

8.加快落实3个自治区明确的工程领域“一件事”。加快落实能源、水利、交通等3个领域工程建设项目“一件事”（详见附件），聚焦项目策划立项、建设施工、竣工验收等重点环节，逐个事项制定工作方案，明确配合部门职能职责和阶段性任务完成时限。（牵头单位：区发改委、区水利局、区交通局，责任单位：区直各相关部门。完成时限：2024年11月底前取得阶段性成效，并持续推进。）

9.拓展延伸“N”个“一件事”领域。聚焦业务关联性强、办事需求量大的高频服务事项加大创新力度，区市监局、区交通局至少推出1项本领域高频特色一件事，并动态推进其他领域特色“一件事”。（牵头单位：区市监局、区交通局，责任单位：区直各相关部门。完成时限：2024年11月底前取得阶段性成效，并持续推进。）

10.推行告知承诺和容缺受理服务模式。以行政审批和服务窗口政务服务部门清楚告知、企业群众诚信守诺为基础，对风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效防范风险的政务服务事项，推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式。在市场主体准入、工程报建审批、民生政务服务事项方面，按照利企便民原则，根据政务服务事项实施难度、风险可控程度、服务对象信用状况等，进一步明确事项主要申请材料和可容缺受理材料以及告知承诺方式等内容，形成清单动态更新，及时在一体化政务服务平台进行公布。同时加强审批、监管、执法等部门协同，建立差异化的告知承诺事后核查和风险防范机制，逐步将承诺和履约信息推送至信用信息共享平台。（牵头单位：区政数局，责任单位：区直各相关部门。完成时限：2024年11月底，持续优化提升。）

11.推进政策服务免申办。持续优化惠企政策直达快享服务机制，全面梳理行政给付、资金补贴扶持、税收优惠等政策条件和适用规则，健全“蒙企通”政策库，实现惠企政策同源发布、精准匹配、落地见效，逐步推动政策“免申即享”提质扩面。（牵头单位：区发改委，责任单位：区直各相关部门。完成时限：2024年11月底，持续优化提升。）

（三）强化政务服务数字赋能，推动办事材料最简化

12.进一步扩大电子证照电子材料“免证办”应用场景。按照“标准统一、应归尽归、互认互通、安全可靠”的基本原则，依托全区一体化政务服务平台，充分发挥自然人和法人身份认证、电子证照、电子印章等数据支持作用。进一步完善电子证照应用管理规范与实体证照应用，全面支持企业营业执照、生产经营许可证、检测认证等电子证照在企业登记、经营、投资和工程建设等高频政务服务事项中应用。全面支持社会保障卡、职业资格证、结（离）婚证、不动产权证等常用证照在婚姻登记、生育登记、住房公积金异地转移接续、不动产登记等与群众生活密切相关领域应用。（牵头单位：区政数局，责任单位：各乡镇、街道，区直各相关部门。完成时限：2024年11月底，持续优化提升。）

13.着力提升政务数据共享实效。落实自治区“一表通”系统应用，按照《内蒙古自治区基层“根数据库”建设规范》，推动基层网格数据综合采集，实现“一数一源一标准”以及个人家庭信息在专属服务空间自主填报，切实为基层减负。（牵头单位：区政数局，责任单位：区直各相关部门。完成时限：2024年10月底前取得阶段性成效，并持续推进。）

14.加快基础数据资源库集中共享共建。推行数据共享交换标准化建设，分别由区委编办、公安局临河分局、区市监局、自然资源局临河分局、区政数局、区发改委等部门牵头完善自然人、法人单位、自然资源和空间地理、电子证照、社会信用信息等基础库建设。全面摸清政务数据资源底数，政务数据资源基本纳入目录管理，持续优化数据共享“三清单一目录”机制，依托区政务信息资源共享平台，支撑政务数据跨地区、跨部门、跨层级、跨系统、跨业务共享应用，实现按需回流、直达基层。加强数据源头治理，围绕企业和个人两个全生命周期构建“一企一档、一人一档”主题数据库。（牵头单位：区政数局，责任单位：政务数据共享相关部门。完成时限：2024年11月底前取得阶段性成效，并持续推进。）

（四）推动政务服务扩面增效，推动办事成本最小化

15.推动服务扩面增效攻坚行动。强化帮办代办服务体系建设，在我区政务服务大厅组建帮办代办队伍，建立健全帮办代办服务机制，帮代办窗口增设远程服务功能，多维度为企业、群众提供帮办代办服务，为特殊群体提供陪同办、代理办、优先办等兜底服务。大力提升基层政务服务效能，建立基层窗口首席代表制度，配齐配强工作人员，至少明确1名在编人员负责管理。建立企业项目专职帮办代办队伍，公布服务事项和服务流程，为企业提供政策咨询、表格填报、收件发件以及盯办督办等业务，全程跟进项目手续办理进度，确保在承诺时限内办结各环节审批手续。（牵头单位：区政数局，责任单位：各乡镇、街道，区直各相关部门。完成时限：2024年11月底前取得阶段性成效，并持续推进。）

16.持续提升基层便利化水平。结合基层群众实际办事需求，精细化梳理和拓展基层帮代办的高频事项，升级更新乡镇（街道）、村（社区）事项清单。推进线上线下融合、利用现有基层服务资源，充分发挥政务服务信息数据和系统平台技术支撑作用，构建服务窗口、信息系统和自助终端综合服务体系，实现让“数据多跑路，群众少跑路”。深化政银、政企合作，推动更多政务服务事项入驻企业聚集和人流量密集的银行网点，推广企业开办、医保社保认证等高频事项自助办理，为群众提供更好的服务体验。2024年底前打造1个标杆型便民服务中心。（牵头单位：区政数局，责任单位：各乡镇、街道，区直各相关部门。完成时限：2024年12月底前取得阶段性成效，并持续推进。）

17.推进异地事项跨域办。按照全程网办、异地代收代办、多地联办等办理模式，积极落实自治区2024年新增150项“全区通办”事项，依托全区“综合一窗受理”系统，完善“全区通办”业务支撑系统办件流转、附件上传等相关功能，形成闭环管理，根据法律、法规、规章的“立、改、废、释”及权责清单变动动态调整“全区通办”事项清单，做到数据同源、公开发布。（牵头单位：区政数局，责任单位：区直各相关部门。完成时限：2024年11月底前取得阶段性成效，并持续推进。）

18.配合市政数局共同设立企业服务专区。聚焦涉企服务全链条，依托政务服务中心设立企业服务专区，积极为企业提供线上线下咨询、全程帮办代办、辅助业务申报等全要素、多样化的政务服务，协助企业解决在生产经营、投资建设、惠企政策等方面需求。依托市区企业项目管家服务中心，实行涉企服务“一类事、一站式”全链条、全流程帮办代办服务，联合各项目审批部门共同组成企业项目管家服务中心帮办代办团队，将我区招商引资和列入重大建设项目的立项审批、用地规划许可、建设许可、施工许可等项目前期手续审批全部纳入专区综合窗口进行集中审批。（牵头单位：区政数局，责任单位：区直各相关部门。完成时限：2024年12月底前取得阶段性成效，并持续推进。）

19.中介超市线上线下同频运行。按照“一个平台、全市共用，一地入驻、全市通行，一处失信、全市受限”的模式，协助巴彦淖尔市梳理、编制、中介服务事项清单，明确中介服务事项的名称、类型、设立依据及中介服务机构资质（资格）要求等要素，遴选优质中介机构进驻企业管家服务中心，进一步规范中介机构资质登记、信息公示、信誉推介、服务采购、中选公告等服务。（牵头单位：区政数局，责任单位：区住建局、自然资源局临河分局等中介服务机构行业主管部门。完成时限：2024年12月底前取得阶段性成效，并持续推进。）

（五）促进行政效能提质增效，推动政务体系制度化

20.健全政务服务标准体系。结合本地区实际，根据国家和自治区政务服务事项基本目录，梳理并公布2024年区本级权责清单。强化区本级政务服务事项纳入一体化政务服务平台统一管理，建立健全动态调整机制，实现线上线下数据同源、动态更新、联动管理。按照“四级九统”（政务服务事项的事项名称、设定依据、事项类型、事项编码、办理时限、办理流程、提交材料、表单内容及办理结果要素在市、旗县区、苏木乡镇(街道)、嘎查村(社区)四级统一）的要求，组织各业务主管部门牵头梳理本系统的政务服务事项，实现同一政务服务事项在全区范围内无差别受理、同标准办理。（牵头单位：区政数局，责任单位：区直各相关部门。完成时限：2024年12月底前取得阶段性成效，并持续推进。）

21.健全服务效能提升保障机制。构建以政务（便民）服务中心为主体、便民服务站（点）为延伸补充的区、乡镇（街道）、村（社区）三级政务服务体系。健全完善政务服务窗口人员的培养、使用、评价制度，加强窗口人员的政务礼仪标准化，提升服务形象。探索开展政务服务中心行政办事员职业技能等级认定，完善服务标准，全面提升服务水平，推动政务服务队伍逐步向专业化、职业化发展迈进。强化政务服务制度供给，健全效能监察工作机制，综合运用现场调研、明察暗访、数据抓取等方式，对政务服务运行情况进行动态评估，深入开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”工作，推动各项工作不断优化提升。（牵头单位：区政数局，责任单位：区直各相关部门。完成时限：2024年12月底前取得阶段性成效，并持续推进。）

22.健全政务诚信工作机制。切实履行法定职责必须为、法无授权不可为的要求，全面落实权责清单制度，严格按照法定权限和程序履行职责。全面落实行政许可和行政处罚双公示制度，建立健全政务诚信档案和评价监督机制，建立政府部门和公职人员诚信档案，作为部门年度考核和领导干部考核、任用、奖惩、职务职级晋升的重要参考，确保守信激励与失信惩戒机制作用有效发挥。（牵头单位：区委组织部、区委编办、区发改委、区司法局、区人社局、区市监局、区政数局，责任单位：区直各相关部门。完成时限：2024年11月底前取得阶段性成效，并持续推进。）

23.健全政务公开工作体系。坚持以“公开为常态，不公开为例外”的原则，科学编制并动态调整政务公开目录，依法通过政府网站和政务新媒体等途径全面、及时、准确、真实地公开政府信息，加快推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开。深入推进政府网站集约化建设，依托电子政务外网，建设临河区政府网站集约化平台，按照国家相关要求，构建统一信息资源库，建立统一的政府网站功能支撑体系，提供标准一致、数据同源的应用服务，推动信息发布、解读回应、办事服务、互动交流等功能集约，提升政府网站标准化建设水平。健全完善信息发布审核机制，切实解决政府网站、政务新媒体运行管理中的“重建设、轻监管”“有平台无运维、有账号无监管”等问题。（牵头单位：区政数局。责任单位：区直各相关部门。完成时限：2024年11月底前取得阶段性成效，并持续推进。）

二、组织保障

（一）加强组织领导。各部门要高度重视、高位推动，切实把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，列入年度绩效考核体系，并作为营商环境考评重要参考。

（二）强化资金保障。各部门要合理安排财政资金，强化信息化项目资金使用管理。区政数局要制定市本级政务服务信息化项目管理暂行办法，做好政务信息化建设项目审批、管理，避免共性应用重复建设。

（三）落实主体责任。各牵头部门与责任部门要加强协同配合，研究制定“一件事”工作方案，明确目标任务、改革措施和职责分工，并指导、协调和督促本系统“高效办成一件事”工作，确保“高效办成一件事”事项清单各项任务顺利完成，实质性运行。

（四）加强宣传推广。通过政府网站、新闻媒体、政务服务平台等多种渠道，采取多种形式做好“高效办成一件事”政策解读和舆论引导。鼓励各部门从实际出发改革创新、大胆探索，加强场景创新复制推广，合力推动实现更多技术融合、业务融合、数据融合，以及跨层级、跨地域、跨系统、跨部门的“高效办成一件事”，力争重点领域、重点事项取得更大突破。