临政办发〔2023〕38号

各乡镇、农场、区直各有关单位：

现将《临河区设施农用地专项排查工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

临河区人民政府办公室

2023年7月24日

临河区设施农用地专项排查工作方案

为深入贯彻落实党的二十大精神，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线。认真贯彻落实《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24 号）和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区坚决制止耕地“非粮化”实施方案的通知》（内政办发〔2020〕36 号）有关要求，按照自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》进一步完善现行的设施农用地政策，推进设施农业健康有序发展，规范用地管理。针对自然资源部通报67个耕地保护督察发现违法违规重大典型问题，我区由区自然资源局牵头展开设施农用地自查工作。

一、组织领导

为完成此项排查任务，临河区人民政府决定成立设施农用地专项排查工作领导小组：

组  长：刘  浩 区委常委、政府常务副区长

副组长：赵国栋 区政府副区长

王  伟 区政府办公室副科级干部

李文斌 区政府办公室副科级干部

成  员：区自然资源分局、区农牧局、各乡镇、农场党政主任领导

领导小组下设办公室，办公室设在区自然资源分局，办公室主任由周凯兼任，负责组织排查工作的具体执行和实施。

二、排查内容

1、各乡镇、农场排查各自辖区是否存在设施农用地未办理审批手续或已获得乡镇批复未及时上图入库情形。

2、各乡镇、农场排查各自辖区是否存在擅自扩大设施用地规模，或擅自改变直接从事或服务于农业性质，将设施农用地用于其他经营性服务。

3、各乡镇、农场排查各自辖区是否存在设施农用地废弃、停止使用或已办理建设用地审批手续，未在备案管理系统中进行销号。

三、整治措施

（一）对符合国家规定的设施农用地政策的违法违规用地，经依法处理后，确实需要办理备案手续的，完成设施农用地备案手续；对不具备设施农用地办理条件的，不得违规办理。

（二）对已申报的设施农用地，发现用地性质已从事经营活动的设施农用地项目，依法依规进行查处，该拆除的一律予以拆除。

（三）对假借申报设施农用地之名，实则变相从事经营活动的设施农用地项目占用耕地面积和永久基本农田面积达到或超过法定标准的，依法移送司法机关追究刑事责任。

四、任务分工

设施农用地项目上图备案工作由区自然资源局负责落实。

已办理或符合补办设施农用条件的，进行是否符合农业用途的认定由区农牧局负责落实。

各辖区范围内对历年以来建设设施农用地的情况进行摸底排查并登记造册由各乡镇、农场负责落实。并由乡镇、农场对符合要求的设施农用地予以备案，占用永久基本农田的设施农用地不得补办手续，占用耕地的需落实“进出平衡”后办理设施农用地手续。

五、时间安排

（一）排查摸底阶段（7月24日-7月31日）

执法大队联合各乡镇中心所对设施农用地项目进行全面排查，逐宗确认违法设施农用地；建立台账，逐一列出问题所在；逐宗提出整改措施，落实一案一策。于7月31日前将辖区内排查摸底情况、整改措施及明细台账汇总，报区自然资源局执法监察大队汇总。

（二）依法整治阶段（8月1日-8月8日）

按照依法备案一批、组织拆除一批、查处移送一批的要求，根据不同的违法违规用地情形，采取相应的整治措施。对自查中发现的问题，符合国家规定的设施农用地政策，要督促相关单位依法申请办理设施农用地备案手续；符合土地违法立案条件的，要坚决立案查处，严格执法。

六、工作要求

（一）统筹谋划，加强领导。要充分认识开展此次清查整治工作的必要性和重要性，切实加强领导，统筹谋划，与各项业务工作结合起来，及时研究解决遇到的问题，确保清查整治行动不走过场。严格执法、依法办案，切实维护良好的土地管理秩序。

（二）依法依规，强化责任。要严格按照专项整治工作要求，对整治内容要全面清查，不留死角。要发扬敢于碰硬的作风，有法必依，执法必严，该予以行政处罚的要坚决予以行政处罚，该问责的坚决问责，该移送处理的要移送处理。

（三）广泛宣传，营造氛围。要大力宣传国家关于设施农用地项目的管理办法、按照“谁执法、谁普法”的职责，宣讲设施农用地坚决遏制违法违规用地行为的政策规定，牢固树立依法管地、依法用地观念。