临政办发〔2023〕56号

各乡镇人民政府，临农农牧业发展有限公司、狼山农场农牧

业发展有限公司，区直各有关单位：

为推进我区露地辣椒种植业实现绿色高质量发展，促进农民增产增收，持续扩大农牧业保险覆盖面，最大限度降低农牧业生产经营风险，根据《巴彦淖尔市人民政府办公室关于印发<巴彦淖尔市2023年果蔬价格指数保险方案>的通知》（巴政办字〔2023〕64号）的文件要求，结合我区农业农村实际，特制定《临河区2023年特色果蔬价格保险和自然灾害保险实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

临河区人民政府办公室

2023年9月27日

临河区2023年特色果蔬价格保险和自然灾害保险实施方案

为了推进我区露地辣椒种植业高质量发展，持续发展特色果蔬价格保险和自然灾害保险，最大限度降低农牧业生产经营风险，根据《巴彦淖尔市人民政府办公室关于印发<巴彦淖尔市2023年果蔬价格指数保险方案>的通知》（巴政办字〔2023〕64号）文件精神，按照“政策支持、市场运作、自主自愿、协同发展”的原则，进一步完善保险保障机制，促进农牧民稳定增收致富，推动全面实现乡村振兴，临河区制定方案如下：

一、保险标的

二、参保对象

有企业（合作社）收购订单、且订单签订规模在500亩以上企业、合作社、种植户，按照订单面积办理价格指数保险。临河区创建的果蔬示范园区优先参保。

三、承保机构、面积和保险期间

（一）承保机构：2023年巴彦淖尔市绿色统筹发展办公室通过公开招标最后确定中国人民财产保险股份有限公司巴彦淖尔临河支公司、中原农业保险股份有限公司临河支公司和安华农业保险股份有限公司临河区支公司三家承保机构，开展临河区果蔬价格保险相关工作。

（二）保险面积：2023年计划在全区推广规模化果蔬订单种植价格指数保险面积5000亩，其中朝天椒保银829品种1100亩，艳椒485品种3900亩。

（三）保险期间：

四、保险金额和目标价格

按照既托住农民再生产能力的底线，又保障群众最低支出水平，确定保险金额为生产成本，包括直接物化成本和生产管理费用。

表一保险金额及目标价格

五、保险费率和保险费

保险费按照保险金额和保险费率的乘积计算。各保险品种保险费率及保费情况详见表二。

表二各保险品种情况表

六、保费构成

在兼顾现有政策性种植成本保险补贴的情况下，以减轻被保险人保费承受能力为原则，保险费按照自治区、市级、旗县区级和农户（含订单企业）4：1.3：2.7：2的比例承担，即自治区承担40%，市级承担13%，临河区承担27%、农户和订单企业共承担20%。

七、资金测算

（一）保费构成测算

按照上述既定保险金额、保险费率和保费构成比例测算，保险单品每亩保险费构成情况详见表三。

表三保险单品亩均保费构成情况表

（二）实施规模资金测算

2023年计划在全区推广规模化果蔬订单种植价格指数保险5000亩，总保费约154.98万元。其中，需自治区级配套资金约61.99万元，市级配套资金20.15万元，临河区配套资金约41.84万元，农户和订单企业共承担资金约31.00万元，具体各级配套资金按实际投保面积核算。临河区出具配套资金承诺函。

八、保险责任

在保险期间内，因市场价格波动造成保险作物在约定的价格结算周期内市场价格平均值低于保险合同约定的目标价格时，视为保险事故发生，保险人按保险合同的约定负责赔偿。

（一）市场价格采集办法

1.可以采集到有效价格的：由区级、乡镇和村三级工作人员组成采价组进行价格采集。

2.采集不到有效价格的：由区级组织相关专家采样、折算，样品测定聘请有资质的第三方进行。

（二）市场价格采集标准

（三）露地干辣椒市场价折算办法

针对露地干辣椒合作社（或农户）销售过程中销售方式不同，导致难以直接采集到当时的市场价格问题，具体的不同销售方式及各种方式的市场价格折算方法详见附件。

九、赔偿处理

根据价格指数保险的赔付原理，保险标的在保险责任范围内的损失，保险公司按照下列赔偿方式进行赔付。

1.时段及权重：

露地干辣椒分时段权重表

2.赔偿方式：

保险标的发生保险责任范围内的损失，保险人按以下方式计算赔偿：①赔偿金额=∑每个时段赔偿金额（以保险金额为限）②每个时段赔偿金额=每亩保险金额×价格损失率×权重，其中：价格损失率=[1-（市场价格/目标价格）]×100%

十、有关要求

为有效把控规模化订单农业风险，探索规避政府、订单企业（合作社）、种植户在生产经营过程中产生矛盾，稳步持续推进订单农业良性发展，提出如下要求：

（一）规范承保程序。订单企业（合作社）和种植户为投保人，以与种植户签定的订单种植协议作为订单种植户投保的重要依据，订单企业要使用统一制定的《订单种植协议》模板。

（二）规范理赔程序。当市场价格跌破目标价格时，保险公司启动理赔程序。

1.若订单企业（合作社）拒绝收购或拒绝按合同约定的保底价收购，保险公司将按本方案对订单种植户进行赔付。

2.若订单企业（合作社）按合同约定的保底价收购，保险公司按市场价与目标价的价格损失率直接对订单企业（合作社）进行赔付。

（三）探索科学合理的价格采集办法。要制定科学、合理、精确的保险标的物市场价格采集办法，要有固定的价格发布渠道，优化价格采集程序，实现精准理赔。

（四）加强绩效管理。区财政部门加强资金绩效管理，农牧部门要履行绩效管理主体责任，细化绩效目标，做好绩效监控和自评，最大限度发挥奖补资金效益。工作费用要按照照《内蒙古财政厅农牧厅保监局关于规范农业保险工作费用管理有关事宜的通知》（内财金〔2011〕571号)要求执行。

（五）完成时限。各乡镇农场、农牧部门、保险机构必须在2023年10月15日前完成保费收缴，临河区补贴资金统一由区财政局向各保险经办机构拨付。

二、辣椒自然灾害保险

凡在临河区实施辣椒价格保险的承保机构和种植户（企

业、合作社），必须同时参加辣椒自然灾害保险。保险金额为1000元/亩，保险费为40元/亩，保费由订单企业、种植户（企业、合作社）共同承担。保险标的、参保对象、保险面积和期间与价格保险相同。其它具体赔偿责任及处理按承保机构商业性露地辣椒种植保险条款执行。

本方案自印发之日起施行，政策实施期限暂定1年。执

行中如有问题，请及时向财政、农牧部门报告。

附件

露地干辣椒价格采集及折算办法

一、不同销售方式下的价格采集办法

1.净货交易

如市场交易标的物符合《方案》种要求的“带萼、去柄、全红，无花椒，水分在18%以下”，则直接作为市场价格采集数据。

2.毛货交易

采用机械收获、人工收割简单分拣或整株出售的毛货，首先直接采集交易当时毛货交易价格，同时依据《露地干辣椒采价折算方法》对交易标的物进行采样，于当日内通过去杂、测水分后折算出净货价，作为当日市场价格。

3.以地为单位交易（简称卖地）

首先直接采集交易卖地价格，同时依据《露地干辣椒采价折算方法》对交易标的物于当日内进行测产，通过测产计算出净货量。卖地总收入（需要把收购商支付或农户自行支付的采收、拉运等费用加上或减去）除以净货量得出的价格，作为当日市场价格。

二、价格折算办法

1.以毛货交易折算办法

①取样：在收购商与合作社（或农户）交易保险标的保险标的堆内（或塑料袋中）取样，共取10个点样本（整堆样从边开始取，塑料袋从中间取），每个样本重量为5斤。

②称重：去掉穗柄、叶子、花椒、坏椒等杂质，留萼，分别称10个样本重量，测算出杂质含量。

③测水分：用仪器测出水分含量后，测算出多余水分含量。

④折算：每个样本净货销售价格=毛货价格×每个样本毛货重量÷（每个样本毛货重量-杂质-多余水分）（即净货重量）。某时期净货销售价格=每个样本净货价格之和÷10。

2.以卖地交易折算办法

①测产：采用对角线法或五点取样法，取5个样点，每个样点连续取10株植株，分别摘取每株辣椒果，去杂、测水分后计算出单株净货重，并测量株行距，计算亩株数。计算亩净货重=单株净货重×亩株数。

②折算：某时期净货销售价格=卖地总收入。