临政办发〔2021〕47号

各乡镇人民政府、区直有关单位：

《临河区2021年农村危房改造实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻执行。

临河区人民政府办公室

2021年7月10日

临河区2021年农村危房改造实施方案

为深入贯彻落实巴彦淖尔市农村危房改造工作安排部署，进一步解决农村低收入群体住房安全问题，加快推进临河区2021年农村危房改造工作，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以人民为中心，按照党中央、国务院关于建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制的决策部署，继续实施农村危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造，“十四五”期间，在保持政策稳定性、延续性的基础上调整优化，逐步建立健全农村低收入群体住房安全保障长效机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

二、总体要求

巩固脱贫攻坚住房保障成果，继续实施农村危房改造工程，优先解决“六类重点”人群危房改造,以国家及自治区危房改造各项政策规定为依据，解决贫困群体住房安全为目标，统筹规划、整合资源、加大投入、创新方法、精心实施，在2021年10月底前完成本年度危房改造建设任务。

三、目标任务

2021年，我区农村“六类重点”人群危房改造任务共211户，其中低保户180户、农村分散供养特困人员31户。（具体见附件）

四、补助对象、补助标准和资金管理

（一）补助对象。农村危房改造补助对象是居住在危房（无房）中的农村易返贫致贫户、低保户、农村分散供养特困人员、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难家庭、其他脱贫户和农村低保边缘户等 “六类重点”人群（“六类重点”人群须有关部门进行身份认定）。

（二）补助标准。2021年新建户每户四级补助32399元，其中，中央补助标准为每户23410元，自治区补助每户3757元，市级补助2616元，临河区补助2616元，在四级补助的基础上区政府增加补助3000元，新建户合计补助35399元。修缮加固户补助，每户最高不突破20000元。危房改造资金可统筹建房实际自由调节。

（三）资金管理。严格执行《中央财政农村危房改造补助资金管理办法》（财社〔2016〕216号）有关规定，加强农村危房改造补助资金的使用管理。由农户自主实施的危改项目，按照乡镇核定结果，将补助资金通过“一卡通”形式直接发放给补助对象；由乡镇推荐施工队统一实施的工程，在征得农户同意并签订协议的基础上实施，工程竣工验收合格后，由农户授权委托所属乡镇，按照补助标准区财政将补助资金拨给相关乡镇，由乡镇拨付施工队。

（四）防止做表面文章。农村危房改造解决的是住房安全问题，改造后房屋应满足农村危房改造安全要求，仅实施房屋粉刷、墙体抹灰、地面铺砖等装饰装修与提升住房安全性无关的项目不得使用补助资金。

五、农村危房改造实施步骤

（一）精准核查数据。区住建局、财政、民政、乡村振兴（扶贫）等相关部门要各司其职，密切合作，加强信息协调联动和数据互通共享，健全完善农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测机制。要畅通问题反映和政策咨询渠道，强化住房安全动态监测结果运用，及时将符合政策的农村低收入群体等重点对象纳入支持范围。依据退役军人保障相关政策，优先支持符合政策的农村籍退役军人和其他优抚对象列入改造范围。农村低收入群体等重点对象住房安全保障实行动态管理，各乡镇于每年5月、11月将符合危房改造政策的改造对象报区住建局、民政、乡村振兴（扶贫）等部门，区住建联合相关部门报市住建局、民政、乡村振兴（扶贫）部门。

（二）规范审核程序。按照“公开、公平、公正”原则，实行农户申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡镇审核、区危改办汇总抽查复核程序。建立健全公示制度，补助对象基本信息、各审查环节的结果和补助金额要在村务公开栏公示。由施工队统一实施的危房改造，要组织做好危房改造农户与施工队签订合同或协议工作。

（三）合理选择改造方式。坚持政府主导、分级管理、科学规划、农户自愿的原则，坚持以集中连片建设，消除土房、新建砖房为主，对有保留价值的房屋进行维修加固，鼓励推广应用装配式新型节能材料，实施农房抗震设防建设，配套建设道路、广场、路灯、绿化、清洁能源取暖等项目，指导农民建设安全、舒适、节能、美观的住宅，整体提高农村人居环境水平。

（四）控制建房面积。严格执行危房改造建设标准，原则上户均面积控制在60平米以内，其中：一人户建筑面积不超过30平米，两人户建筑面积不小于30平米，三人以上户面积不超过人均18平米，不低于13平米。新建房屋一律为砖混结构或新型建筑节能材料，应具备水冲卫生厕所，引导和帮助没有建房能力的特困户建造小平米住房。

（五）科学组织施工。一是危房改造新建项目由各乡镇推荐有资质的施工企业，农户自行选择新建类型，施工企业与农户签订改造协议；二是危房改造加固维修项目由各乡镇推荐施工企业，施工企业根据危房的实际逐户制定加固维修方案，施工企业与危房改造农户签订改造协议，确定危房改造内容及工程款支付方式；三是施工企业严格按改造方案进行施工，将施工前、中、后该房屋影像资料留存并签证工程量核定单，各乡镇在施工过程中对工程质量安全进行全程监管。

（六）强化工程验收管理。改造后的房屋应达到房屋结构安全，实现人畜分离，由区住建局牵头，组织各乡镇、财政、审计、施工队及改造户进行竣工验收，改造户要全程参与竣工验收并在合格后签字确认。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。

（七）全程跟踪审计。乡镇委托的审计机构要提前介入农村危房改造工作，全程跟踪审计。工程竣工验收后，施工企业及时提供决算报告；由危改户个人实施的要提供工程量清单，审计机构对房屋改造所发生的工程费用进行及时审计，并出具审计报告，各乡镇要严格审查审计结果。

（八）完善档案管理。严格执行一户一档的农村危房改造农户档案管理制度，农户纸质档案必须包括农户危房改造申请、农户相关证件复印件（身份证、户口簿和建档立卡、低保、五保、残疾人等证件或由相关管理部门出具的有效证明材料）、房屋评定表、农村危房改造审批表、村委会评议记录、公示佐证材料（公示照片或有效的村委会证明材料并加盖公章）、农村危房改造协议、改造前、中、后影像资料、竣工验收表、一卡通支付凭证、电子档案信息录入登记表等材料。各乡镇要做好纸质档案和信息及时录入工作，提高录入数据质量，加强对已录入农户档案信息的审核与抽验，确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入农村危房改造信息检索系统。

（九）健全信息报告制度。各乡镇要认真落实危房改造进度周报制度，每周五将进度报区住建局村镇股，区住建局每周一中午12：00前将危房改造进度报表报市住建局。

六、组织保障

（一）加强组织领导和部门协作。各乡镇是实施主体，要加强对农村危房改造工作的组织领导，分别成立工作专项组，实行“一名分管领导、一名信息联络员、一批安全管理员、一套工作方案”工作机制，整合有限资源、提高工作效率，确保将农村危房改造任务和政策落到实处。区危改办要会同财政、民政、乡村振兴（扶贫）等有关部门，共同推进农村危房改造工作。

（二）做好建新拆旧。危房改造采取单户新建的，应拆除原有危房，对于左邻右舍联排房屋等客观原因难以拆除的，在承诺不再居住并履行确认程序后可不予拆除，各乡镇要制定符合实际的建新拆旧措施，建立建新拆旧与拨付资金挂钩的管理机制，与农户签订危房改造建新拆旧承诺书。

（三）强化监督检查。区危改办要会同民政、乡村振兴（扶贫）、财政、审计等相关部门定期不定期督促检查各乡镇危房改造进展情况，及时反馈信息，推动工作落实。发现问题及时纠正，问题严重的要公开曝光，并追究有关人员责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

（四）加强政策宣传。充分利用广播、电视、报纸、网站、微信、公开栏等各类形式，广泛宣传危房改造政策，最大限度争取群众理解和支持，为巩固脱贫成果和危房改造工作营造良好舆论氛围。

附：临河区2021年农村危房改造任务分配表

临河区2021年农村危房改造任务分配表

成文日期：2021年7月10日

发布日期：2021年8月2日

有效性：有效

附件下载：关于印发《临河区2021年农村危房改造实施方案》的通知.docx 

政策解读：解读《临河区2021年农村危房改造实施方案》