根据临河区委统一部署，2025年3月25日至6月14日，区委第一巡察组对临河区人力资源和社会保障局党组开展了常规巡察。2025年7月24日,区委巡察组向临河区人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。现将巡察整改情况予以公布。

一、局党组履行巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位，深化思想认识。巡察意见反馈后，局党组高度重视，第一时间召开专题会议，传达学习巡察反馈意见和巡察整改工作指示精神，深刻剖析问题根源。通过开展专题民主生活会、专题研讨等形式深化对巡察整改的理解认识，科学谋划巡察整改工作，切实增强巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（二）强化组织领导，层层压实责任。为确保巡察反馈意见整改工作有序推进、落实到位，切实发挥党组书记履行第一责任人职责，领导班子成员落实“一岗双责”，成立了由党组书记、局长任组长，班子成员、局属二级单位主要负责人任副组长，各股室相关负责人为成员的整改领导小组，合力推进整改任务落实落地。

（三）落实整改要求，提升整改质效。局党组于8月1日制定《临河区人力资源和社会保障局党组关于落实十四届区委第七轮巡察第一巡察组反馈意见的整改方案》，并先后5次召开会议研究推进巡察整改工作，围绕反馈的4个方面33个问题，细化整改措施76条，明确责任领导、责任部门、整改时限。健全完善制度5项，从解决一个问题到解决一类问题，真正以源头治理实现整改成效最大化。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）聚焦党中央各项决策部署落实方面

1.贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神

（1）严格落实“第一议题”制度。一是把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神、二十届四中全会精神、习近平总书记最新重要讲话、重要文章和作出的重要指示批示精神等内容列为党组会、党组理论学习中心组学习、总支委员会、支委会、党员大会和其他重要会议的“第一议题”，结合上级决策部署，及时组织学习，确保制度执行常态化。二是严格督导考核，将落实情况纳入党组书记抓党建述职评议和局属二级单位年度考核，每半年开展专项督查，对学习走过场、转化成效差的支部书记约谈，确保“第一议题”制度刚性执行。

（2）加快劳动人事争议调解组织建设。按照巴彦淖尔市《关于开展基层劳动人事争议调解组织建设行动的实施方案》要求，指导督促33家规模以上企业依法成立劳动争议调解委组织，鼓励和帮助企业自主解决劳动争议，推动企业建立劳资沟通对话机制，畅通意愿表达渠道，让企业自行化解劳动争议。

（3）提高职业技能培训质效。一是建立培训效果跟踪机制。对参加培训的学员进行定期回访，了解其就业情况以及对培训内容的反馈。二是举办小而精专场招聘会。定向、定岗式培训班2期，培训人数72人。根据不同的培训专业和群体，举办专场招聘会2场达成就业意向15人。三是定期收集本地及周边企业的招聘岗位信息，涉及11家企业、29个工种,并于就业服务平台微信公众号发布，方便学员及时了解岗位动态，有针对性地提升自身技能以适应岗位需求。

（4）强化人才引进和培养机制。一是8月19日召开党组会专题研究人才工作，主要领导亲自安排，分管领导牵头负责，确保做好高层次急需人才和事业单位公开招聘各项协调配合工作落地落实。二是通过各类宣传平台，宣传解读人才引进政策，重点做好高校毕业生在我区就业创业相关引才政策的宣传和指导，学习周边经济发达地区经验，强化人才退出机制管理，进一步完善留才机制。

2.加强政治机关意识教育

（5）加强党纪学习教育。一是深化学习教育实效。组织开展《中国共产党纪律处分条例》专题学习，将《条例》纳入党组理论学习中心组学习、党支部“三会一课”的重要学习内容。二是召开全体党员干部警示教育大会，联合派驻纪检监察组对本地本系统违纪案例进行深度剖析，以案说法，通过揭示违纪行为的性质、根源、危害切实筑牢拒腐防变的思想防线。

（6）深入开展学习教育。按照学习教育专班要求，聚焦人社职能职责制定研讨清单，要求班子成员结合职责撰写研讨材料，明确“理论要点+工作短板+整改措施”，杜绝以通用表述代替具体分析。开展8次专题研讨，推行“摆职责、查差距，摆案例、查根源，摆措施、查实效”，要求每人结合分管工作至少列举2个典型案例，确保学习研讨与人社业务深度融合。于5月28日建立《进一步基金资金管理和监督检查常态化机制》。

3.高度重视档案工作

（7）规范化建设档案室。一是增强档案室人员力量。积极进行人员调配，增加档案室人员数量。二是重新选址搬迁。已于2024年12月向区政府申请人事档案信息中心搬迁与优化工程资金。对现有档案室档案柜空间进行更加科学、合理的规划并重新整理归档，现已确定与退役军人事务局进行场地调换，新场地办公室及库房面积约230㎡左右，现正积极计划改造维修新场地中。三是严格落实“八防”要求。保持库内空气流通与干燥，定期检查电器安全。

（8）加强档案信息化建设。一是强化档案管理软件与电子化存档，通过扫描和存储文档，提升档案存储效率，减少纸质档案占用空间，提高查询效率。二是建立备份机制，对重要档案进行备份，避免损失或损坏，确保档案安全。三是积极争取资金支持，已向区人民政府提交信息化维护资金申请报告，积极请示指导意见，推动相关工作落到实处。全面进行信息化维护，逐步完善电子台账，定期开展档案管理人员业务培训。

4.严格执行上级政策

（9）主动作为推动岗位聘用。严格执行《内蒙古自治区事业单位岗位设置管理实施意见》文件精神，对于在旗县区从事专业技术工作满30年和在苏木乡镇从事专业技术工作满20年的优秀专业技术人才，取得高一级专业技术职称后，不受岗位结构比例限制聘用到相应专业技术岗位，对55名符合条件人员进行岗位聘用。

（10）高度重视新就业形态领域工作。落实巴彦淖尔市《人社工作全领域、劳动用工全链条劳动监察执法行动方案》要求,会同市场监管部门对临河区内所有新业态领域企业进行摸底排查，建立新业态企业台账、用工台账。

（11）规范使用社区民生服务人员。组织全体干部职工学习《内蒙古自治区三支一扶、社区民生工作志愿服务计划实施管理办法》及相关政策，提高政策知晓率和执行力度。不定期对本单位的人事安排进行自查，确保无违规借调行为。

5.加强化解风险意识

（12）落实意识形态工作责任制。一是严格落实意识形态工作责任制，将此项工作纳入局党组工作安排中，半年一调度，全年一总结，确保该项工作抓好抓实。二是将意识形态工作履职情况作为硬性要求，纳入领导班子年度民主生活会对照检查材料和班子成员个人述责述廉报告。三是按照要求于8月4日召开局党组会议，重新调整人社局领导班子分工，明确意识形态工作由班子成员负责。

（13）落实安全生产责任。对我局主管的20个培训机构进行核实，完善登记台账。9月23日,联合消防救援支队、应急管理局等部门，对辖区内补贴性职业技能培训机构实现了全覆盖的安全专项检查行动，全面消除安全隐患。

（14）落实保密工作责任制。按照保密工作指导手册及自查目录和自评标准表，逐一对照，查漏补缺。更新保密工作领导小组。将保密工作有关内容列入年度学习计划，对系统内各领导干部定期开展保密警示教育活动。对涉密人员进行岗前保密教育培训，对离职离岗涉密人员办理脱密期管理手续，建立一表六帐，定期更新，严格按照保密工作指导手册做好人社系统的保密管理工作。

（二）扛牢管党治党政治责任，整治群众身边不正之风

1.落实中央八项规定精神

（15）规范发放津补贴。一是严格落实上级文件要求，规范经补贴发放审核，建立三级联审机制，确保合规性。二是强化政策培训。组织专题学习会，针对局党组成员、仲裁股室及财务人员开展政策培训，重点解读案件合并规则和补助发放要求。三是警示谈话。由党组书记对相关责任人开展提醒谈话，并留存谈话记录、影像资料等档案。

（16）规范财务报销。一是规范报销流程，完善差旅费管理办法。后续差旅费报销中，明确“一事一报”原则，要求报销时需附活动通知、参与人员名单、交通工具凭证等佐证材料，避免同一事项多头报销。实行三级联审制度，重点核查大型活动、集体出差的费用合理合规。二是组织财务人员、股室负责人学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》《差旅费管理办法》等文件，结合案例剖析风险点。三是全面自查，通过举一反三核查2022年至2024年报销凭证，暂未发现类似情况。

（17）规范差旅费报销。一是完善差旅费管理办法，严格把关，一律使用公务卡结算。二是组织全体干部学习《党政机关差旅费管理办法》《公务卡结算目录》等文件，不定期内部自查自纠，抽查20%差旅报销单据，重点检查审批程序、支付方式；将差旅费合规性纳入年度审计必查内容。

（18）合理使用工会经费。一是规范用途，分类处理支出。在后续报销中对于办公用品费用、加班用餐费用等此类办公经费全部由单位公用经费列支，不得使用工会资金，确保工会经费账目准确无误。严格按照《巴彦淖尔市总工会文件》（巴工办发〔2024〕17号）文件精神，规范基层工会经费收支管理，做到不超标支出。同时对2022-2024年涉及工会经费的账目进行全面清查，梳理出所有的违规支出明细，形成详细的账目报告，为后续整改提供依据。二是定期组织党组成员、工会干部、财务人员学习《中华人民共和国工会法》《基层工会经费收支管理办法》，结合典型案例开展警示教育，强化工会会计制度培训，确保支出科目准确、附件齐全。

2.保障劳动者权益

（19）严格落实《保障农民工工资支付条例》规定。一是按照《保障农民工工资支付条例》对在建项目开展全面排查，建立保证金监管台账，督促在建项目及时存储保证金，对不按期存储保证金的企业依法进行处罚，实现保证金制度全覆盖。二是加大劳动用工法律、法规宣传力度，规范、指导企业劳动合同的签订，重点对涉及劳动者投诉因不签订劳动合同引发劳动争议的企业加强督查检查。建筑施工企业合同签订率100%。指导用工企业签订电子劳动合同22400余份。

3.严格审核补助资金发放

一是严格按照《巴彦淖尔市人力资源和社会保障局 财政局关于印发<巴彦淖尔市全面推行企业新型学徒制工作方案>的通知》文件要求，强化源头治理，加强企业新型学徒制资金管理，健全资金管理制度。对部分未按照计划完成培训任务的不予补贴，并收回预支的补贴资金，确保资金使用安全。二是加强对新型学徒制培训过程的日常监督检查，建立新型学徒制班期台账，定期调度新型学徒制班次在培训过程中的相关数据，对比分析每月数据变化，及时掌握人员流失情况，以便实现培训全过程监管。三是就业促进股重新核查见习人员资格，积极对接企业，发出返还见习补贴函，追回资金。四是加强工作人员政策法规培训学习，避免因理解政策错误导致执行工作出错。

4.强化为民服务意识

（21）主动服务群众。严格按照《关于做好城乡居民养老保险困难群体代缴养老保险费工作的通知》（内人社发〔2025〕7号）做好代缴工作，加强了残联、民政、农牧局、卫健委、各乡镇、街道办事处等部门沟通配合，及时做好对临河区低保对象、特困人员、重度残疾人、符合条件的计划生育特殊家庭、返贫致贫人口等代缴工作，确保及时服务群众，应代尽代，养老利益不受损害。

（22）用心服务群众。严格落实上级政策，及时调整待遇发放等相关工作。针对个案问题，积极主动对接内蒙古自治区社会保险事业服务中心工程师，按工作实际情况增设参数，尽快为干部办理养老保险待遇。

（23）用心服务企业。印发职称申报流程政策宣传册，组成政策宣传小队，积极到企业进行政策宣传讲解。同时，将宣传册放置于政务服务中心人社系统窗口、办事处等人力资源和社会保障工作站办点，加强宣传，提升政策知晓率，强化职称申报工作科学性，高质高效服务企业，营造良好职称申报氛围。

5.落实党风廉政建设主体责任

（24）落实“一岗双责”。根据班子成员职责和重难点、易引发重大风险的工作任务建立廉政风险防控台账，关注人社系统政策变化和基层声音，根据班子成员和其他干部职务职责调整及时更新廉政风险台账。增设基金监督股廉政风险防控台账。培养系统思维，建立人员、职务职责、内设机构、政策、舆论、体制机制等变动对廉政风险防控工作的影响机制。

（25）开展廉政谈话。严格落实党员领导干部廉政谈话要求，确保廉政谈话覆盖领导班子成员和各环节干部。尤其关注工作职责涉及资金、个人发展的干部，廉政谈话包含但不限于提醒日常工作内容的风险点、预判可能发生的风险，风险应对办法及工作中需遵守的规章制度，力求让廉政观念深入人心，成为各领导干部自觉遵守的行为习惯。

（26）开展廉政家访。廉政家访覆盖领导班子成员和各业务股室股长。将廉政家访的对象和谈话要点列入年初计划。廉政家访关注领导干部工作生活基本情况、遇到的问题，引导领导干部以身作则，传承中华优秀传统文化，营造良好家教家风。

（三）强化党组织建设和核心引领作用

1.落实民主集中制

（27）严格执行“三重一大”制度。审议通过大额资金使用事项（即单笔金额超过5000元的事项），并及时、规范地形成会议纪要。纪要清晰载明决策事项、决策依据、决策过程（包括不同意见）、最终决定等内容，经主要领导审签后印发。凡涉及大额资金支出的报销单据，必须附上经审签生效的相应会议纪要作为核心附件。财务部门在审核报销时，将会议纪要作为必备要件进行核验，无有效会议纪要或纪要内容与报销事项不符的，一律不予报销。

（28）规范党组议事决策。严格决策程序，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，参会党组成员达到半数以上方可召开，重大事项需三分之二以上同意，落实“末位表态制”，党组书记最后发表意见，充分听取不同声音。明确非党组成员可参加会议，提出意见建议，但不允许参与表决。

2.强化基层党组织建设

（29）重视党建工作。一是加强党建重视程度，于4月3日、8月13日先后两次就党的建设暨党风廉政建设工作进行系统性谋划部署与推进。制定人社系统党建工作要点，建立“三清单三台账”，专题研究党建工作，明确各党支部职能职责。二是开展党内政治生活，邀请退休党员积极参与。三是厘清党政职责职能，规范发文管理，印制区人社局党组、党总支、机关党支部文头，避免以行政文头替代党政文头。

（30）高质量召开民主生活会。一是党组书记牵头抓落实，思想上聚焦“是否用习近平新时代中国特色社会主义思想指导人社工作”，作风上突出“服务群众是否存在形式主义”，职能上细化“就业政策落实、社保基金监管”等人社核心职责，要求班子成员每人必须深刻对照查摆问题，其中职能领域短板占比不低于60%，杜绝以通用表述代替具体剖析。二是规范谈心谈话“全流程”，严格执行“三必谈”机制，每次谈话明确2条以上具体问题及改进建议，谈话记录经双方签字后存档。对未达要求的谈话，责令3日内重新开展。

（31）严肃开展组织生活会。强化督导问责“刚性约束”，局党总支派员列席各党支部组织生活会，对对照检查“走过场”的当场叫停重开。要求严格按照上级部署查摆问题，建立整改台账，开展批评与自我批评、民主评议党员。对整改不力的党支部取消堡垒支部、坚强堡垒支部推选资格，确保组织生活会成为解决问题的“加油站”。

（32）做好支部换届。根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作条例》要求，规范换届流程，加强基层党组织建设。

（四）落实巡察监督问题整改情况

1.严格按照巡察整改“四个融入”要求把日常工作与持续整改有机结合

（33）落实整改。一是严格落实意识形态工作责任制，9月1日召开专题民主生活会，进行全面整改。二是重新调整人社局领导班子分工，明确意识形态工作由班子成员负责。三是开展学习教育培训，制定《财务报销实施细则》并审核把关，严格落实。

（34）加强档案管理。增强档案室人员力量，重新选址搬迁，严格落实“八防”要求。积极筹集资金，安装空调、遮光帘、灭火器材等相应设备，保持库内空气流通与干燥，定期检查电器安全。指定1名专职人员，并配2名兼职人员负责档案的归集、整理、登记、扫描、归档工作，保证档案完整。

三、下一步工作计划

（一）持续深化思想认识，以高度的政治自觉巩固整改成果。局党组将把巡察整改作为一项长期的政治任务，深刻认识整改工作的重要性、长期性和艰巨性，坚决克服“过关”思想和松劲情绪，以“永远在路上”的清醒和坚定，确保整改不松劲、标准不降低。领导班子带头强化责任担当，不断巩固整改成效，以问题整改促进各项工作全面提升。同时，适时组织“回头看”，确保问题不反弹、结果不走样，确保取得实实在在的成效。

（二）坚持问题导向，以钉钉子精神狠抓落实整改。对巡察反馈的问题清单和整改台账进行再梳理、再核查，动态更新整改进度。建立常态化跟踪督办机制，坚决防止问题反弹回潮，全面补短板、堵漏洞、促提升，实现从“治标”到“治本”的转变。

（三）健全制度机制，以标本兼治的思路推动工作提质增效。局党组将以此次巡察整改为契机，举一反三，深挖问题根源。把“当下改”与“长久立”结合起来，着力补齐制度短板，完善日常管理、监督执纪、服务群众等方面的长效机制，推动各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0478-8761557；通讯地址：巴彦淖尔市临河区帅丰街财政大楼3楼；电子邮箱：bslhqrlj@163.com。

中共临河区人力资源和社会保障局党组

        2025年12月15日        

初审：郑可     复审：于小宾     终审：丁蒙