狼山镇、双河镇、八一乡、白脑包镇人民政府：

为巩固大豆扩种成果，减轻重茬影响，推进大面积单产提升，按照《巴彦淖尔市农牧局关于印发2025年巴彦淖尔市大豆种子包衣项目实施方案的通知》（巴农牧局发〔2025年〕217号）要求，制定了《2025年临河区大豆种子包衣项目实施方案》，现印发给你们，请各地结合实际，认真抓好落实，强化组织领导，明确责任分工，确保取得实效。

临河区农牧和科技局

2025年6月5日  

2025年临河区大豆种子包衣项目实施方案

为巩固大豆扩种成果，减轻重茬影响，推进大面积单产提升，按照《巴彦淖尔市农牧局关于印发2025年巴彦淖尔市大豆种子包衣项目实施方案的通知》（巴农牧局发〔2025年〕217号）要求，结合临河区大豆生产实际，制定本方案。

一、实施内容

聚焦大豆主产区和重茬相对较重地区，重点对种植大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体和符合条件的村集体及农户实施大豆种子包衣进行补助，做到“应补尽补，应包尽包”。鼓励通过政府购买服务等方式，依托社会化服务组织带动普通农户实施，保障大豆生产安全，促进单产提升。

二、补贴对象、内容及方式

(一)资金来源

2025年上级下达临河区大豆种子包衣项目补贴资金2万元。

(二)补贴对象

1.补贴对象是自愿申报大豆种子包衣并在合法耕地上种植大豆的实际生产者(农户、家庭农场、合作社和涉农企业)，能够提供购买包衣制剂正规发票或已包衣大豆种子的购种发票。

2.农民拥有承包权的耕地，经营权发生流转的，应签订合规合法的土地经营权流转协议，并在协议中明确补贴资金受益方;未签订协议的，应补签并在协议中明确补贴资金受益方。补贴发放对象以合规合法土地经营权流转协议中明确的补贴资金受益方为准。

(三)补贴标准

原则上每亩补贴标准不超过5元，具体补贴标准根据大豆种子包衣申报面积和上级下达的大豆种子包衣项目补贴资金进行测算。

(四)补贴方式

采取“一卡通”或“对公”方式发放补贴，及时将补贴资金发放到种植户手中，让实际种植生产者真正受益。

三、实施步骤

(一)申报、编册。购买包衣制剂或已包衣大豆种子并在临河区合法耕地上种植大豆的实际生产者，向所在村委会（分场）自愿申报大豆种子包衣面积，申报包衣补贴的面积不能超出种植户所享受的大豆生产者补贴面积，生产者不主动申报的视为放弃补贴。申报主体需提供正规经营单位出具的包衣制剂正规发票，以及与发票对应的每一种包衣制剂照片、有定位的拌种包衣现场和包衣大豆种子的图片（或视频）等佐证材料，若购买的是已包衣大豆种子，需提供正规经营单位出具的可证明是已包衣种子的购种发票和种子包装袋照片，以及有定位包好衣的大豆种子照片。村委会（分场）负责核实并填报2025年临河区大豆种子包衣补贴申报表，申报表必须有生产者及村社(分场)相关负责人员签字和村委会（分场）公章，申报表以村(分场)为单位在本村（分场）三务公开栏进行张贴公示，公示时间7天，公示无异议后将申报表上报各乡镇(农场)，公示期内无异议的以后不再受理。

(二)审核、汇总。乡镇(农场)审核、汇总本行政区域内全部村组（分场）的大豆种子包衣补贴申报表、购种发票等申报材料，乡镇（农场）要对村（分场）申报面积、发票等基本情况进行全面核查，将核实后的申报资料留存纸质版档案，汇总后经相关负责人员签字盖章后上报区农科局。该项工作应于2025年6月30日前完成。

(三)复核、测算。区农科局对各乡镇(农场)审核且公示后的大豆种子包衣面积和发票等资料进行复核，并组织抽查，结果抽查存档。区财政局根据区农科局提供的面积测算补贴标准、进行资金分配。

（四）清册录入。补贴主体如选择“一卡通”方式领取补贴，乡镇（农场）按照补贴标准和面积录入清册;补贴主体如选择“对公”方式领取补贴，需要提供营业执照、开户许可证、法人(委托人)身份证、土地流转协议、收据。同时，以村(分场)为单位在本村三务公开栏进行资金公示，公示时间7天，公示无异议后，乡镇(农场)提交一卡通资金支付认定单及对公资料，公示期内无异议的以后不再受理。

（五）资金发放

乡镇(农场)提交的资金支付认定单及对公资料经区农科局、区财政局审核同意后，区财政局及时通过“一卡通”或“对公”账户将大豆种子包衣补贴资金发放到生产者手中。同时整理核对大豆种子包衣补贴汇总表，盖章后报市农牧局备案。

四、保障措施

（一）强化组织领导

建立健全工作机制，明确责任分工，保障各项工作有序推进，切实做好大豆种子包衣补贴工作。区农科局制定项目实施方案，分解下达任务指标，组建技术指导组，负责对乡镇(农场)一级报送的补贴资料进行审核和汇总；指导乡镇(农场)做好补贴政策宣传工作。区财政局根据大豆种子包衣补贴政策，做好对乡镇(农场)补贴资金的分配测算、拨付等工作；负责补贴资金发放的综合协调工作，统筹安排补贴资金预算，按规定及时发放补贴资金。各乡镇(农场)对补贴对象资格进行严格审核，确保补贴对象符合政策要求，杜绝虚报、冒领等现象；负责对村（分场）上报的大豆种子包衣补贴花名册和申报材料进行全面审核、调查、核实、汇总、保存；督促村组（分场）及时进行补贴面积和补贴资金公示，并将公示资料及时上报区农科局；做好政策宣传和社会矛盾处理工作。村组（分场）负责对申报主体的申报资料进行全面核实，把好各类表册、数据的第一道关口,特别是面积、资金数据要准确无误，必须执行好两次公示制度。

（二）加强指导服务

为切实做好我区大豆种子包衣项目，加强指导服务，组建技术指导组，根据当地大豆重茬情况、根部病虫害发生情况和防控需要，指导种植主体有针对性选择使用高效对症的包衣药剂，开展包衣服务。

（三）严格资金管理

禁止集体代领补贴资金；禁止用补贴资金抵扣相关费用;禁止弄虚作假套取骗取补贴资金;不得擅自改变用途，挤占、截留、挪用补贴资金;不得违规向不符合条件的单位(或项目)拨付资金;不得擅自超出规定的范围和标准分配或使用资金。在补贴资金兑付后，要对补贴政策执行情况进行全面检查，对发现的问题及时整改，对在补贴资金申报、审核、分配、使用等环节中，涉及违法违纪行为的单位和个人，按照职责权限，及时移交有关部门，依纪依法依规处理。要严明纪律，对虚报冒领、挤占、截留挪用和套取补贴资金等违规行为及造假作假者，按照骗取、套取农业补贴相关法律规定予以处罚。

（四）加强监督检查

建立健全监督检查机制，密切跟踪大豆种子包衣补贴工作进展情况，严禁将不符合政策规定的补贴对象和补贴面积纳入补贴范围，落实定期检查与重点抽查相结合的补贴监督机制，建立举报制度，公布监督电话，接受社会监督，确保资金安全运行，使补贴资金及时足额发放到补贴对象手中。区财政局监督电话:0478-8761618,区农科局监督电话:0478-8921661。

（五）广泛公开宣传

各相关部门要通过各类媒体渠道，充分利用广播、电视、网络、手机、报纸、宣传册以及干部走村入户宣传等方式，引导科学规范开展大豆种子包衣，强化补贴政策解读，引导基层干部特别是乡村一级干部，准确把握补贴的政策目标和管理要求，确保将补贴政策内容宣传到村到户，引导农民提前、准确掌握政策，增强政策透明度，让每户农民了解补贴政策的意义、补贴对象、补贴标准和兑付方式等政策要点。积极做好舆论引导工作，减少矛盾，及时做好农民的咨询和答疑，有效调动农民种植积极性，做到心中有底，使补贴政策落到实处，赢得群众认可。

附件：1.临河区大豆种子包衣补贴任务分配表

2.临河区大豆种子包衣工作专家指导组分工表

3.临河区大豆种子包衣技术指导意见

4.申报材料清单

附件1

临河区大豆种子包衣任务分配表

附件2

临河区大豆种子包衣工作专家

指导组分工表

附件3  

临河区大豆种子包衣技术指导意见

大豆种子包衣防病技术是一种成本较低的精准施药技术。它使农药附着在大豆种子上，可有效抑制和防治种子内部及外部病菌，保护种子及幼苗免受土壤中害虫及病菌的侵害。各地要根据当地大豆病虫种类“对症选药”，科学规范开展种子药剂包衣并配套综合防控措施，为全年大豆生产安全打下坚实基础。

一、种衣剂的选择

大豆种传、土传病虫种类较多，单一药剂包衣或复配药剂品种选择不当，难以达到预期效果。要严格按照种子包衣剂登记使用范围，并结合本地病虫害发生实际情况选择。预防地下害虫、大豆蚜虫等苗期害虫可选用含有噻虫嗪等成分的种子包衣剂，预防大豆根腐病、胞囊线虫病等根部病害可选用含有精甲·咯菌腈、吡唑醚菌酯、甲氨基阿维菌素苯甲酸盐等成分的种子包衣剂。注意进行种子包衣拌种过程中，时间不宜太长，避免种子损伤。

二、种子包衣技术

要严格按使用说明书规范操作。拌种时应根据播种量选择拌种机(使用前应清洗)、干净容器或塑料袋进行拌种包衣，拌种要充分。若使用两种以上包衣药剂混配，应确保混配安全和包衣效果。

(一)直接包衣。如包衣药剂使用剂量可保证种子着药均匀，可将包衣药剂直接加入大豆种子中进行包衣。

(二)兑水包衣。如果包衣药剂较黏稠或使用剂量不能保证种子着药均匀，应按说明书的药液用量，加适量清水稀释均匀，再进行包衣作业。

(三)药剂包衣+根瘤菌剂。如需使用大豆根瘤菌剂接种，应先进行药剂包衣(要求包衣药剂含有成膜剂)且阴干后(一般2-3天)，再使用根瘤剂。

三、播种时机

种子药剂包衣后，需彻底阴干方可播种;宜在播种前1周完成包衣，包衣后的种子需用透气性良好的包装物装好后放置阴凉处阴干，妥善保管待播。接种根瘤菌剂种子，避免曝晒，最好在当天完成播种。

四、综合防治措施

(一)抗(耐)病品种。可选用发病轻的高产、优质抗逆性强的品种与非豆科作物进行3年以上科学轮作。

(二)采纳科学的栽培耕作方式。一般来说，垄作栽培的大豆比平作栽培的大豆发病轻，大垄栽培的大豆比小垄栽培的大豆发病轻。

(三)选择相宜播种深度。播种深度直接影响幼苗出土速度，播种过深加之地温低，幼苗生长慢组织柔嫩地下根部延长根易被病菌侵染。

(四)科学施肥。通过科学的测土配方技术进行平衡施肥，合理补充氮、磷钾肥以及微量元素肥料可显著提高大豆对根腐病害的反抗力量。

(五)强化田间管理。如遇湿涝情况，及时排除田间积水，加强田间铲蹚，有效减轻病害发生。

五、安全注意事项

一是选择在大豆上登记的正规药剂，不要超量施用，避免药害。

二是严禁徒手接触药剂或药剂处理种子。在搬运药剂处理种子和播种时，严禁吸烟和饮食。盛过药剂处理种子的器物必须清洗干净后再做它用，严禁再盛食物。清洗器物的水严禁倒在河流、水塘、井池里。

三是大豆种子包衣后用透气性好的袋子装好后放置阴凉处阴干，不要将种子暴晒在阳光下。装过经药剂处理种子的包装袋用后要及时处理，严防误装粮食和其他食物、饲料。

四是存放、使用处理种子的场所要远离粮食和食品，严禁儿童进入玩耍，防止畜、禽误食。

五是如发现接触药剂处理种子的人员出现面色苍白、呕吐等中毒症状，即刻护送病人离开现场，用肥皂或清水清洗被种衣剂污染的部位，并请医生紧急救治。

附件4

申报材料清单

1.2025年临河区大豆种子包衣补贴申报表（包括：申报补贴的大豆种植户基本信息；2025年大豆种植面积及用种量；使用的每一种包衣制剂名称、有效成分及含量等、购买数量、购买价格等）。

2.若购买的是包衣制剂，应提供每一种包衣制剂的正规发票作为佐证。

3.与发票对应的每一种包衣制剂照片、有定位的拌种包衣现场和包衣大豆种子的图片（或视频）等佐证材料。

4.若购买的是已包衣大豆种子，应提供可证明是已包衣种子的购种发票和种子包装袋照片，以及有定位包好衣的大豆种子照片。

5.申报主体留存少量种子、包衣剂样本备查。

6.其他需要提供材料。

初审：张月荣 复审：高海燕 终审：苗三明