2024年，临河区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕建设法治政府工作要求，全面履职尽责，扎实推进法治临河建设，为完成好“两件大事”，实现“闯新路、进中游”目标提供坚强法治保障。现将临河区2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年工作情况

（一）坚持党的领导，履行法治政府建设职责

一是坚持高位推动。2024年，按照区委总体安排部署，区政府先后组织召开临河区法治政府建设暨诚信建设工程推进会议及其他法治政府相关会议5次，及时研究法治政府建设工作，安排部署重点任务，全面统筹推进法治政府建设。

二是统筹安排部署。全面贯彻落实《临河区贯彻<法治政府建设实施纲要（2021—2025年）>实施方案》，共10个方面81项具体措施，已全面完成并持续推进。印发《临河区2024年法治政府建设工作计划》，全力落实落细各项目标任务。迎接自治区、巴彦淖尔市对临河区法治建设暨诚信建设工程督察2次，工作成效获得上级部门认可。

（二）持续推进政府职能转变，优化法治化营商环境

一是推进放权赋能工作落实。建立健全“两清单一办法”，印发《关于贯彻落实自治区赋予苏木乡镇行政权力事项工作的通知》《临河区乡镇和街道职责事项指导清单》《临河区乡镇和街道职责准入管理办法（试行）》和乡镇和街道职责准入联席会议制度，进一步明确了乡镇街道应承担的职责，目前各乡镇职责事项147项，办事处106项，下放乡镇执法事项45项，持续推动乡镇综合行政执法改革。

二是加大简政放权力度。积极推动自治区“高效办成一件事”系统应用，完成全市首个“企业准营”业务办理，全年已办理“高效一件事”主题套餐4.65万件。32个政府部门、1464项政务服务事项全部进驻政务服务大厅集中办理，进驻率达100%。

三是持续推进政务诚信建设。全面贯彻落实《临河区诚信建设工程实施方案》，建立调度通报、督办交办、提示建议等工作机制。依托“巴市社会信用信息平台”，共归集信用承诺信息20481条。在41个部门、43个领域建立了信用分级分类监管制度，建立“两书同达”主动告知制度，持续减少失信主体存量。

四是强化事中事后监管。开展“双随机、一公开”抽查检查，部门内抽查37批次，检查市场主体517户；跨部门联合抽查879批次，检查市场主体2307户。

（三）坚持依法行政，着力提升依法履职能力

一是加强学习宣传。落实领导干部学法制度，将习近平法治思想列入党委（党组）中心组学习、政府常务会议学法重点内容，全区累计组织各类学习、培训、宣讲80余场（次）。组织开展3次任前法律知识考试，对全区新任职的225名领导干部进行考试。制定《临河区贯彻落实领导干部应知应会党内法规和国家法律指导清单》，推动领导干部带头尊法学法守法用法。

二是开展培训考核。组织全区41家行政执法部门共计120余人参加不少于4天强化行政执法能力相关培训，全面提高行政执法队伍专业化、职业化水平。将法治政府建设情况纳入2024年度全面依法治区考核，以考核机制促进依法行政水平提升。

（四）强化依法决策意识，推进政府治理规范化法治化

一是严格执行重大行政决策程序。按时公布《临河区人民政府2024年度重大行政决策事项目录》，推动各级领导干部严格遵循法定权限和程序决策。

二是全力做好规范性文件备案审查。2024年以来，共向市政府、区人大报备行政规范性文件1件，累计开展行政规范性文件专项清理工作8次，经清理，临河区现行有效的规范性文件共18件。

三是充分发挥法律顾问“法治参谋”作用。法律顾问全程参与政府重大决策、行政规范性文件合法性审查、拟签署重大协议等工作，为巩固自治区级法治政府建设示范区的创建成果添彩助力。2024年，共出具法律意见596份，实现区本级36个党政机关法律顾问全覆盖。

（五）深化行政执法改革，全面提升执法水平

一是加强综合行政执法体制机制建设。持续优化综合行政执法部门机构设置、科学划定综合行政执法事项权限。区本级保留农牧业、市场监督、城市管理、应急管理4支综合执法队伍。建立“一队四所”（即综合行政执法队与公安派出所、司法所、市场监管所、自然资源所）联动工作机制，提升行政执法联动效能。

二是开展提升行政执法质量三年行动。印发《临河区提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）实施方案》，明确了21项主要任务及33项工作措施。深入开展行政执法主体清理活动，印发了《关于公布区本级行政执法主体的通知》，经审核确认，公布区本级行政执法主体54个。认真组织开展行政执法资格认证考试，把牢“资格审查、动态管理、培训考核”三个关口，定期完成行政执法证年审，共计清理行政执法人员60名，并注销行政执法资格，进一步规范行政执法主体和执法行为，确保行政执法部门依法履职。推进行政执法和执法监督信息化水平，2024年共录入行政处罚案件4171件。加大行政执法现场监督力度，创新监督方式方法，行政执法监督人员全程跟进，全流程、全过程监督指导行政执法行为。

三是加大重点领域执法力度。持续加强对安全生产、食品药品、公共卫生、劳动保障、城市管理、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度，开展集中专项整治，制定工作方案12个，并在政府官网或本部门公众号上完成专项整治进展情况公示，切实维护人民群众合法权益。持续推行包容审慎监管，严格执行行政处罚裁量基准，开展行政执法突出问题排查整治工作，共梳理问题9个，整改措施19条，已全部整改完成。

（六）健全突发事件应对体系，预防重大突发事件

一是全面排查整治安全隐患。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，开展举一反三式安全隐患专项排查整治，全面打好防范化解重大安全风险隐患主动仗。

二是构建全覆盖应急管理体系。印发《临河区人民政府领导安全生产工作年度任务清单》等文件，消除安全监管和灾害防治盲区和漏洞。不断完善应急预案体系，统筹推进乡镇（农场）、街道办事处应急预案制（修）订工作，进一步完善覆盖全区域、全灾种、全行业、全层级、全过程的“横向到边，纵向到底”应急预案体系。

三是强化防灾减灾与网络安全防护。组织开展各类防灾减灾宣传活动、应急演练3场，知识讲座1场，累计参加人数约600人，发放宣传折页、宣传品约5000份。开展网络安全和数据安全专项检查，印发《2024年临河区网络安全检查工作方案》，组织开展网络安全培训及应急演练，进一步提升我区网络安全和数据安全防护水平。

（七）多元化解矛盾纠纷，促进社会公平正义

一是打造新时代“枫桥经验”多元解纷新模式。积极构建非诉矛盾纠纷多元化解体系，推行“1+N”多元联动工作模式，加强“四所一庭”联动机制，成立“流动调解站”1个，品牌调解工作室9个，全区共调解案件7697件，成功调解6006件，成功率78%。

二是全面规范信访工作程序。推进信访工作法治化，组建临河区信访工作法治化专家库，推动信访问题高效化解。深入推进信访代办制度，形成信访代办事项清单，实现信访代办工作全覆盖，全区全年代办信访事项678件，办结678件，办结率100%。

（八）加强制约监督，促进权力运行公开透明

一是广泛接受各方监督，形成监督合力。主动接受各方面监督，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真执行报告工作、接受询问和质询制度。

二是发挥政务监督作用。优化12345便民热线推行，全年共受理转派办理工单38237件，办结36688件，办结率95.95%。

三是主动做好信息公开。扎实推进行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，在政府网站发布信息2143条，75条留言全部按时回复。全年共受理依申请公开57件，已全部办结。

四是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。积极推动行政复议和行政诉讼有效衔接，在区法院新设立行政复议受理窗口，强化府院联动，做实行政争议溯源治理，形成解纷合力。2024年，共收到申请182件，行政复议案件立案72件，已结案59件，正在办理13件，已审结的52件行政复议案件中纠错9件，纠错率17%，从源头上有效促进依法行政。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，出具出庭应诉提示函74份，行政机关负责人出庭应诉率持续保持100%。

（九）深化普法依法治理，加快建设法治社会

一是持续推进“八五”普法规划。创新普法方式，着力构建全方位、多层次、即时性的普法环境，打造“线上、线下+流动”普法宣传阵地，依托乡镇、办事处建立法治广场14个、法治长廊12个、法治书屋120个，成立“法润临河”专业性普法志愿服务队，开展法治宣传活动360次，发放宣传资料7万余份，解答法律咨询2000余人次。在各类新媒体平台发布法治相关内容785条，同时刊发多部优秀法治原创作品。

二是开展多领域依法治理。持续加强“法律明白人”培养，印发《临河区关于继续加强“法律明白人”培育工作方案》，凝聚社会各方力量，打造全社会共同参与的“大普法”格局，共培育“法律明白人”805人，其中巾帼“法律明白人”224名，学法用法示范户123户。抓实“特殊群体”普法教育，完善青少年法治教育基地，聘任法治副校长102名，覆盖率达到100%。

二、存在问题

2024年，临河区法治政府建设虽然取得一定成效，但还存在一些差距和不足。一是少数领导干部的法治意识有待进一步强化。在遇到问题时缺乏运用法治思维方式解决问题的能力。二是法治人才短缺，对重大行政决策、行政执法等专业领域精通的人员不足。三是普法质效有待提高，“谁执法谁普法”普法责任制落实不到位。各行政单位法治宣传阵地较少，存在普法宣传手段较为单一的问题。

三、下一步工作思路

下一步，临河区将坚持问题和目标双导向，努力从以下几个方面持续做好法治政府建设工作：一是提升领导干部法治思维和依法行政能力。推动广大政府工作人员特别是领导干部这个“关键少数”加强法治理论学习，提高法治素养，增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是以更高标准规范行政决策行为，严格规范文件审核，用好政府法律顾问机制，充分发挥公职律师作用，持续提升政府决策科学化、民主化、法治化水平。三是全面做好法治建设“一规划两纲要”“八五普法”及自治区、巴彦淖尔市、临河区落实举措和各项工作任务，确保验收工作圆满收官。四是全面规范行政执法行为，深入开展提升行政执法质量三年行动，加强涉企行政执法监督，着力提升行政执法人员能力素养和规范文明执法水平。五是提高基层社会治理水平。强化人民调解组织队伍建设，提高矛盾纠纷调处化解能力，扎实推进信访工作法治化。六是坚持稳中求进工作总基调，巩固自治区级法治政府示范创建成果，加强法律服务相关工作，为推动临河高质量发展提供强有力的法治保障。