一、项目基本情况

（一）项目基本情况简介

2023年上级下达临河区耕地轮作任务面积26.32万亩，按照稳定大豆、油料和粮食面积的要求，统筹考虑各乡镇（农场）2022年轮作落实情况、2023年大豆玉米带状复合种植任务、农高区园区和黄河滩区禁种高秆作物区等因素，确定各乡镇（农场）轮作任务。2023年临河区实际完成轮作任务面积26.17万亩。

（二）绩效目标设定及指标完成情况

临河区承担轮作任务面积26.32万亩，计划落实26.76亩，目前已完成26.17万亩，涉及11个乡镇、87个村。主要轮作模式有葵花（辣椒、小麦、其他）—大豆套玉米0.65万亩；玉米（葵花、番茄、其他）—小麦0.98万亩；葵花（辣椒、葫芦、其他）—小麦套玉米2.5万亩；小麦（番茄、辣椒、葫芦、其他）-玉米10万亩；玉米（蔬菜等）-葵花6万亩、玉米（葵花、葱头、其他）-辣椒0.75万亩；其他模式5.88万亩，目前申报地块面积和作物已全部航拍完，已完成图纸核对，各乡镇农场正在上报补贴相关资料。

二、绩效自评工作情况

（一）绩效自评目的：通过绩效自评来检查项目的完成情况,在绩效自评工作开展过程中找到不足及改进措施。

（二）项目资金投入情况：2023年轮作项目共使用资金3925.368万元。

（三）项目资金产出情况：2024年4月9日发放项目资金8349289.5元，剩余30907486.5未发放。

（四）项目资金管理情况：临河区财政局、农牧局切实做好资金拨付和监管工作，严格按照资金使用要求，及时、足额将工作经费拨付到位，严禁挤占挪用，暂未发现骗取、套取、贪污或违规发放补贴经费的行为。

三、项目绩效情况

（一）产出指标完成情况：临河区承担轮作任务面积26.32万亩，落实26.17亩，涉及11乡镇、87村，涉及农户7119户，企业或合作社12家。

（二）效益指标完成情况：通过开展耕地轮作试点项目，项目区改变了以往以玉米、小麦、向日葵等作物连作为主的种植习惯，实行轮作，促进了种植结构调整，同时农户积极探索种植蔬菜、燕麦草等其他经济作物，实行订单种植。通过开展耕地轮作试点项目，在促进临河区种植结构调整、优化的同时，促进了农作物增产增效，农民增收，改善了农民的生活水平，实现“藏粮于地、藏粮于技”的目标。

（三）满意度指标完成情况：通过开展作物轮作、技术指导服务、集中连片种植、促进了种植结构调整，群众满意度达到100%。

（四）自评得分情况：98分。

四、存在问题

（一）项目立项、实施存在问题：一是项目的持续性。轮作指在同一田块上有顺序地在季节间和年度间轮换种植不同作物，但是在实施过程中由于土地流转、多农户意见不统一、受农作物价格影响等因素，出现很多不能按照协议开展种植的违约情况，违约后下一年又得重新落实地块和农户，重新落实地块后无法监测上一年是否与今年作物开展了轮作，影响项目的实施。

（二）资金管理使用存在问题。一是区级财政支付时间缓慢，资金不能及时到位。由于轮作项目涉及面积大，资金多，其他项目如小麦补贴，麦后复种补贴，辣椒补贴，园区建设补贴，在无上级资金或资金不够用的情况下要整合使用轮作项目资金，2022年项目已实施完，但是补贴迟迟不能发放到位，12345热线农户反应强烈，甚至出现上访事件，直接导致2023年项目只能缓慢进行。二是聘请的三方需要支付工作经费，由于补贴资金不能到位，农户自行支付测绘费意愿不强，支付困难，建议项目中设置工作经费。

五、其他需要说明的问题

（一）后续工作计划。强化项目管理，推进轮作项目各项任务落实落地、见行见效，项目完成后及时支付，总结经验，上报总结。

（二）措施及办法。建议联合上级财政部门，加强资金支付进度的监管，确保资金及时足额发放到实施主体。

 附件：附件3：项目支出绩效自评表2.20.xls