1基本原则

1.1以城市总体规划为指导，按区域规划用地的主导功能、用地现状划分声环境功能区，实现覆盖城市总体规划区域。

1.2功能区划分要便于环境噪声监督管理和治理，严格控制4类声环境功能区范围。

1.3宜粗不宜细，宜大不宜小，宜连不宜断。单块的声环境功能区面积，原则上不低于0.5km²。

1.4未建成的规划区内，按其规划性质或区域声环境质量现状，结合今后可能的发展划定区域类型。

1.5近期内区域功能与规划目标相差较大的区域，以用地现状作为区划的主要依据。

1.6根据城市规模和用地变化情况，噪声区划可适时调整，原则上不超过5年调整一次。

2区划依据

2.1法律法规

(1)《中华人民共和国环境保护法》（2015-01-01）；

(2)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1996-10-29）。

2.2规范标准

(1)《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）；

(2)《声环境质量标准》（GB3096-2008）；

(3)《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337-2008）；

(4)《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）；

(5)《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）；

(6)《环境噪声监测技术规范-城市声环境常规监测》（HJ640-2012）；

(7)《环境噪声监测技术规范-噪声测量值修正》（HJ706-2014）；

(8)《声学、机动车定置噪声测量方法》（GB/T14365-93）；

(9)《铁路边界噪声限值及其测量方法》（GB/T12525-90）；

(10)《声学环境噪声测量方法》（GB3222-94）；

(11)《城市区域环境噪声监测方法》（GB/T14623-93）。

2.3其他依据

(1)《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作》（环办大气函〔2017〕1709号）；

(2)关于印发《声环境功能区划分及调整工作指导方案》的通知（内环办〔2018〕169号）；

(3)巴彦淖尔市城市总体规划（2011-2030）；

(4)临河区2015-2018年声环境质量监测资料。

3区划范围

本次声环境功能区划分范围以《巴彦淖尔市城市总体规划（2011-2030）》的中心城区用地规划图的规划范围为依据，对建成区和主要规划发展区进行划分，对已规划但未建成区域按照乡村区域相关要求管理，覆盖整个城市规划区面积。

本次按照乡村区域相关要求管理，不做具体性划分、亦不绘入区划图中的区域包括规划的双河区、临河区西北110国道绕城线以北区域、临河区东北110国道绕城线以北区域及其他发展备用地等。

本次声环境功能区划分范围为临河区中心城区及巴彦淖尔经济技术开发区，总面积约为140.11km²。区域边界为：

东界：由北至南为新盛路-新道路；

南界：由西至东为总干渠-包兰铁路；

西界：临策铁路；

北界：由西至东为110国道绕城线-永刚渠支渠-京藏高速。

4声环境功能区类别

4.1  0类声环境功能区：指康复疗养区等特别需要安静的区域。依据《巴彦淖尔市城市总体规划（2011-2030）》，临河区中心城区及巴彦淖尔经济技术开发区无特别需要安静的疗养区、高级宾馆和别墅区，因此本次区划不做0类声环境功能区的划分。

4.2  1类声环境功能区：指以居民住宅、医疗、卫生、文教、办公为主要功能，需要保持安静的区域。

4.3  2类声环境功能区：指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。

4.4  3类声环境功能区：指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。

4.5  4类声环境功能区：指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a类和4b类两种类型。4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）；4b类为铁路干线两侧区域。

5声环境功能区适用区域标准限值

根据《声环境质量标准》（GB3096-2008）的规定，0类、1类、2类、3类、4类声功能区环境噪声限值见下表。

表1    环境噪声限值  单位：dB(A)

5.1  “昼间”指6:00至22:00之间的时段，该时段执行昼间标准；“夜间”指22:00至次日6:00之间的时段，该时段执行夜间标准。

5.2  各类声环境功能区夜间突发噪声，其最大声级超过环境噪声限值的幅度不得高于15dB(A)。

5.3  4b类声环境功能区环境噪声限值，适用于2011年1月1日起环境影响评价文件通过审批的新建铁路（含新开廊道的增建铁路）干线建设项目两侧区域；穿过城区的既有铁路（2010年12月31日前已建成运营的铁路或环境影响评价文件已通过审批的铁路建设项目）及其改、扩建项目，铁路干线两侧区域不通过列车时的环境背景噪声限值，按昼间70dB(A)、夜间55dB(A)执行。

6区划结果

本区划划定巴彦淖尔市临河区中心城区及巴彦淖尔经济技术开发区声环境功能区共4类，其中1类声环境功能区4个，总面积58.82km²；2类声环境功能区4个，总面积30.44km²；3类声环境功能区2个，总面积41.56km²；4类声环境功能区主要为城市内部交通干线道路两侧区域、铁路干线两侧区域及铁路场站。

6.1  1类声环境功能区

划定1类区4个，总面积约58.82km²，划分结果见表2。

表2    1类声环境功能区一览表

6.2  2类声环境功能区

划定2类区4个，总面积约30.44km²，划分结果见表3。

 

表3    2类声环境功能区一览表

 

6.3  3类声环境功能区

划定3类区2个，总面积约41.56km²，划分结果见表4。

表4    3类声环境功能区一览表

区域 编号	区域名称	区域范围（边界）	面积 （km2）
301	巴彦淖尔经济技术开发区工业区	电厂西路-包兰铁路-建材路-新华街-长丰路-110国道绕城线-电厂路-鲁花大街-新源路-五原街-电厂路-河套大街	28.87
302	临河区保税物流园区工业物流区	物流大道-包兰铁路-新道路-110国道绕城线	12.69

3类区内声环境功能区划的其他规定

位于各类工业区规划范围，总体上划定为3类区的，在下列情况下执行2类区标准：

⑴工业区中的生活小区、行政办公区等噪声敏感区域，从工业区中划出，按照2类声功能区标准执行。

⑵规划为工业用地，但尚未开发建设，且有噪声敏感目标的区域，在规划实施前按照2类声功能区标准执行。

6.4  4类声环境功能区

6.4.1  4a类声环境功能区

4a类区包括交通干线道路、两侧区域。交通干线见表5。

表5    4a类声环境功能区划分交通干线一览表

　6.4.1.1 若临街建筑以高于三层楼房以上（含三层）的建筑为主，将第一排建筑物面向道路一侧至道路边界线的区域划为4a类声环境功能区。

　6.4.1.2 若临街建筑以低于三层楼房建筑（含开阔地）为主，将道路边界线（轨道交通用地范围）外一定距离的区域划为4a类声环境功能区。距离的确定方法如下：

　　a．相邻区域为1类声环境功能区域，距离为50m；

　　b．相邻区域为2类声环境功能区域，距离为35m；

　　c．相邻区域为3类声环境功能区域，距离为20m。

6.4.2  4b类声环境功能区

将铁路用地范围外一定距离以内的区域划为4b类声环境功能区。距离的确定方法同6.4.1.2。对于4b类声环境功能区与4a类声环境功能区有重叠的部分，划分为4b类声环境功能区。

4b类区包括铁路干线两侧区域及铁路场站，铁路干线见表6。

表6    4b类声环境功能区划分铁路干线一览表

编号	铁路名称	起点名称	终点名称
1	临策铁路	110国道绕城线	临河站
2	包兰铁路（含场站）	西苑路	新道路

4类区内声环境功能区划的其他规定：规划交通道路未建成前，交通道线及其两侧区域按照现状用地性质参照相应功能属性确定管理类别。

6.5  乡村声环境功能的确定

乡村区域一般不划分声环境功能区，根据环境管理的需要，县级以上人民政府环境保护行政主管部门可按以下要求确定乡村区域适用的声环境质量要求：

6.5.1 位于乡村的康复疗养区执行0类声环境功能区要求；

6.5.2 村庄原则上执行1类声环境功能区要求，工业活动较多的村庄以及有交通干线经过的村庄（指执行4类声环境功能区要求以外的地区）可局部或全部执行2类声环境功能区要求；

6.5.3 集镇执行2类声环境功能区要求；

6.5.4 独立于村庄、集镇之外的工业、仓储集中区执行3类声环境功能区要求。

6.5.5 位于交通干线两侧一定距离（参照6.4）内的噪声敏感建筑物执行4类声环境功能区要求。

6.6 其他规定

6.6.1本方案适用于巴彦淖尔市临河区中心城区及巴彦淖尔经济技术开发区的声环境管理。机场周围区域受飞机通过（起飞、降落、低空飞行）噪声的影响不适用于本方案。

6.6.2除上述划定的各类区域外，其他未划分区域参照1类标准执行，待建设用地规划功能确定之后，按照规划用地性质参照相应功能属性确定。

6.6.3 本方案未尽事宜，参照有关法律法规和标准规章的相关条款执行。