2月22日，《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，即2022年中央一号文件发布。这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。文件指出，稳住农业基本盘，守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

本文结合中央一号文件精神，就临河当下农业、农村、农民现状及促进“三农”持续向好进行浅显探讨，不妥之处还望批评指正。

一、我区“三农”发展现状

近年来，临河以乡村振兴为抓手，突出农业产业化经营，落实各类惠农政策，农业综合实力不断提升、农村人居环境持续改善、农民收入水平逐年提高。

（一）农业综合实力持续提升。2021年，实现农业总产值116.3亿元，同比增长6.5%。实现农林牧渔业增加值67.2亿元，同比增长6.1%，增速高于全市0.7个百分点，高于自治区1.3个百分点。分行业看：种植业产值56.3亿元，同比增长4.7%；林业产值0.6亿元，同比增长13.2%；牧业产值57.2亿元，同比增长8.4%；渔业产值0.6亿元，同比下降3.3%;农林牧渔专业及辅助性活动产值1.5亿元,增长6.3%。

（二）农村人居环境日益改善。农村人居环境整治行动扎实推进，乡村基础设施、公共服务有效改善，卫生厕所普及率、畜禽粪污利用率分别达到 85%和 90%以上；完成通道绿化 2.4 万亩、村庄绿化 560 个，建设样板示范村 30 个，狼山镇富强村荣获全国乡村振兴示范村、第二批全国乡村治理示范村镇，城关镇友谊村获评中国美丽休闲乡村，干召庙镇民主村荣获全国美丽乡村百佳范例；新改扩建农村公路827 公里，公路优良率达到 80%，入选“四好农村路”全国示范县。

（三）农民收入水平进一步提高。2021年，临河区农村常住居民人均可支配收入24278元，同比增长10.2%，总量位居巴市七个旗县区首位，增速高于城镇常住居民1.3个百分点。

（四）脱贫攻坚成果不断巩固。投入各类扶贫资金 3.5 亿元，建成产业扶贫项目 19 个，“1233”产业扶贫机制入选全国《产业扶贫典型案例》，代表自治区接受了国家脱贫攻坚普查验收，现行标准下 1898 户、4072 名建档立卡贫困人口全部脱贫，8 个贫困村全部出列，如期高质量完成了脱贫攻坚目标任务。目前，我区脱贫人口从吃穿不愁向吃得好、穿得好转变，脱贫家庭没有发生失学辍学现象，脱贫人口基本医疗各项帮扶政策实现全覆盖，脱贫户没有在C级或D级危房居住，脱贫户饮用水的水质、水量全部达标。

（五）粮食面积和产量总体稳定。全区深入推进“藏粮于地”“藏粮于技”战略，2021年粮食种植面积和总产量实现双增长。其中粮食作物播种面积104.6万亩，同比增长3.1%；粮食产量达63.96万吨，同比增长1.2%。粮食产量实现 “九连增”。

（六）农业机械化水平达到88.3%。年末全区农牧业机械总动力102.9万千瓦，同比增长8.0%。各类拖拉机保有量达42755台，（其中大、中型拖拉机6585台，小型拖拉机36170台），收获机械625台，各类配套农机具69013台。目前，全区主要农作物的综合机械化作业水平达到88.3%。机耕面积195万亩，机械播种194万亩，机械收获面积124万亩。

（七）农业产业化经营成效显著。建成高标准农田 53 万亩，完成农田节水改造 31 万亩，粮食生产连年增收；培育新型农业经营主体 8199 个，金伯利、鲜农、浩彤等科技示范园区带动能力凸显；建成规模化养殖场 1651 个，临河区肉羊获评内蒙古特色农畜产品优势区；培育农牧业龙头企业 87家、农民专业合作社 945 家，落实订单面积 123 万亩，直接参与产业化经营农户 5.2 万户。    

（八）各项惠农政策落实到位。全年发放各类惠农补贴资金2.2亿元，其中耕地地力保护补贴面积103万亩，发放补贴资金9091万元；玉米、大豆、马铃薯生产者补贴面积96万亩，发放补贴资金7876万元；种粮农民一次性补贴（小麦种植补贴）面积11万亩，发放补贴资金2085万元；发放农机购置补贴资金2200万元；农业生产社会化服务补贴面积4.6万亩，发放补贴资金322万元。

二、当前“三农”面临的形势及任务

目前，新冠肺炎疫情与国际市场波动叠加，极端灾害风险与经济下行压力碰头，农畜产品需求刚性增长与资源环境约束趋紧矛盾加剧。加之农业基础薄弱、促进农民持续增收压力较大、巩固拓展脱贫攻坚成果矛盾突出，做好“三农”工作面临的挑战严峻。具体表现在，一是应对各种风险和挑战，稳住农业基本盘任务艰巨。农业生产受自然环境、价格波动、市场需求等多重因素制约，加之化肥等农资价格持续高位运行，疫情影响也存在不确定性，确保稳住农业基本盘难度不小；二是农业农村资源环境约束趋紧，突破瓶颈制约更加迫切。随着经济发展和消费结构升级，粮食和“菜篮子”产品需求将持续刚性增长，资源环境约束日益趋紧，粮食增面积、提产量的难度越来越大；三是经济下行压力加大，促进农民特别是脱贫群众就业增收难度增加。由于宏观经济下行压力较大，加上局部疫情散发风险依然存在，农民外出就业不确定性增加，部分脱贫群众和边缘人口稳定就业增收能力不足，有返贫致贫风险。

三、促进我区“三农”可持续发展的思考

今年中央一号文件与往年最大的不同是除了有指导精神，还给出了非常具体的执行办法。突出了年度性任务、针对性举措、实效性导向，我们在谋求“三农”可持续发展时，一定要精准到具体的点上发力。

（一）发展现代化农业，实施产业兴农战略。围绕农业机械化和科技创新两大抓手，以推动农民增收为最高目标，大力实施产业兴农战略。一是不断提升主要农作物全作业周期的机械化水平，推广使用卫星导航、无人驾驶等农机新装备和农业新技术，确保耕地保有量在200万亩以上、粮食播种面积稳定在100万亩以上，坚决扛牢耕地保护和粮食安全两面大旗。二是以国家农村综合性改革试点为契机，以农业科技示范园区为引领，不断提升我区农业科技创新水平。比如：以瘤胃胶囊研发推广为抓手，努力建设数字畜牧业全产业链技术输出基地；启动运营活畜交易市场，持续夯实“中国羊都”基础；做好“二品一标”、名特优新产品认证及“天赋河套”区域公用品牌的授权工作，努力争创国家农产品质量安全县。三是加大农业防灾减灾救灾能力建设和投入力度。加强农业基础设施建设，增强防汛抗旱能力；强化气象灾害监测预警体系建设，增强极端天气应对能力；加强动植物疫病防控体系建设，及时研究和发布非洲猪瘟、玉米红蜘蛛病、葫芦白粉病等常见难防、难治病的有效防控措施，最低程度降低农户种植、养殖损失。

（二）参照城市建农村，稳步推进乡村建设。以城市建设为模板，完善集镇教育、医疗、健身等公共服务设施建设，促进人口、产业集聚。一是实施“一乡镇一片区”乡村振兴区域试点示范提升工程，以点带面、连线成片推进乡村振兴；二是加快编制村庄规划，精准确定村庄布局分类，合理安排村庄建设时序，继续安排财政奖补资金制度，进一步激发镇村组工作积极性；三是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，在过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，确保不发生规模性致贫返贫。

（三）跳出一产谋发展，激发农业农村活力。以农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业为抓手，推动农村一、二、三产业融合发展，用二、三产业思维谋划一产出路。一是实施人才战略。深化科技特派员制度，加强农业农村人才队伍建设，鼓励大学毕业生、退休干部等投身乡村振兴事业；二是农业生产工业化。发展农产品加工业，延伸农业产业链条。围绕肉羊、饲料、面粉、绒纺、籽仁、番茄脱水菜、数字畜牧等7大产业，开展技术攻关和成果转化，全面带动传统农业向规模化、绿色化、智能化发展；三是农业经营三产化。以电子商务、现代物流、特色文旅为发力点，把农业和现代服务业结合起来，搞生态农业、景观农业、养生农业，发展休闲旅游、乡村民宿，把城里人吸引到乡下来居住、消费。主动融入黄河“几”字弯文化旅游带，深度挖掘黄河文化、河套文化、西口文化内涵，推进农文旅体深度融合发展；紧盯国家农高区建设，聚焦“农、高、科”三要素，加快推进“天赋河套”仓储保鲜冷链物流园区建设，积极创建国际农产品加工产业园；用好“互联网+农业”这个工具，帮助农户实现不仅种的好、产的好还要卖的好的目的，不断向“社会化生态农业”迈进。

乡村携带着中华文明的基因，隐藏着中国文明演化的原动力，乡村兴则中国兴！