农为邦本，本固邦宁。2021年，临河区以乡村振兴战略为总抓手，突出抓好农村产业发展，落实好各类惠农政策，全年粮油喜获丰收，畜牧养殖业产能持续恢复，农业农村经济形势稳中有进，压舱石作用日益稳固。

一、2021年农牧业经济运行情况

（一）农业经济稳中有进。2021年，全区完成总产值116.3亿元，按可比价计算(下同)比上年增长6.5%，实现农林牧渔业增加值67.16亿元，同比增长6.1%，增速高于全市0.7个百分点，高于自治区1.3个百分点。对临河区GDP增长的贡献率为21.6%，拉动GDP增长2.3个百分点，比上年提高0.4个百分点。

  分季度看：第一季度同比增长13.9%，第二季度同比增长7.8%，第三季度同比增长5.3%，四季度同比增长6.5%，农业生产实现较快增长。

分行业看：种植业产值56.3亿元，增长4.7%；林业产值0.6亿元，增长13.2%；牧业产值57.2亿元，增长8.4%；渔业产值0.6亿元，下降3.3%;农林牧渔专业及辅助性活动产值1.5亿元,增长6.3%。农林牧渔业产值结构比为48.4:0.6:49.2:0.5:1.3。畜牧业占农林牧渔业总产值的比重超种植业0.8的百分点，畜牧业发展加快。 

分贡献率看：种植业产值为农林牧渔业总产值增长贡献率45.1%；林业贡献率0.6%；牧业产值贡献率53.7%；渔业产值贡献率-0.3%；农林牧渔专业及辅助性活动产值贡献率0.9%。

（二）农业“压舱石”作用日益稳固。2021年农业对经济稳增长、稳民生的作用更加凸显，特别是对于经济增长、农民就业和社会稳定有着十分特殊的意义。

一是农业对经济增长的贡献突出。2021年，农业对临河区GDP增长的贡献率为21.6%，拉动GDP增长2.3个百分点，比上年提高0.4个百分点。

二是粮食产量实现“九连增”。2021年，临河区深入推进“藏粮于地”“藏粮于技”战略，粮食种植面积和总产量双增长，粮食作物播种面积104.6万亩，增长3.1%；粮食产量达63.96万吨，比上年增长1.2%，粮食产量实现 “九连增”。

三是畜牧业生产稳中有进。

初步统计显示：一是生猪生产加快恢复，生猪存栏头数较快增长，2021年末，全区生猪存栏11.7万头，比上年增长49.6%；二是受益于项目拉动，牛存栏大幅增长，生产步入快车道，牛存栏达到3.86万头，比上年增长120.5%；三是羊存栏保持稳定增长，羊存栏195.4万只，比上年增长7.7%。

2021年，全区肉类总产量10.3万吨，比上年增长11.2%。其中，猪肉产量0.9万吨,下降4.7%；牛肉产量0.3万吨，增长117.9%;羊肉产量8.8万吨，增长12.9%；禽肉产量0.2万吨,下降34.4%；禽蛋产量0.7万吨,增长13.9%;牛奶产量5.7万吨,增长46.8%。总体来看，2021年全区畜牧业发展呈现出羊稳，牛快速增长，生猪生产快速恢复的特点。

（三）农民收入水平进一步提高。

2021年，农村常住居民人均可支配收入24278元，同比增长10.2%，增速快于城镇居民1.3个百分点。

二、当前农牧业生产中存在的主要问题

（一)粮食种植成本增加，不利于粮食生产持续稳定发展。粮食种植效益本就不如种植蔬菜、葵花等经济作物高，加上农药、肥料、农膜和人工成本上涨，农业生产投入成本增加，不利于粮食生产持续稳定发展。

（二）农村人力资源匮乏，“老龄化农业”现象突出，农村人力资源“空心化”日趋严重。当下城市对乡村人口、资金、技术的“虹吸”效应更加明显。农村人口持续向城市单向流动，农村从业人员数量不断减少，年龄不断老化。农村技术人才、经营人才、管理人才普遍缺乏。农村基础条件有限，生活所需的教育医疗等优质资源匮乏，导致资金、人才和技术等要素入村难、留不住，乡村空心化、农民老龄化问题比较突出。

（三）农村要素市场化配置的体制机制改革滞后。农村土地、房屋产权虽已确权，但在农村宅基地有偿退出、集体收益分配退出、农村集体建设用地入市等农村产权交易方面，还未等形成较成熟的政策体系，更缺乏推动城乡要素融合的配套政策。乡村大量闲置宅基地未合理利用，集体建设用地入市机制体系路径不畅，导致优质项目落地难、社会资本下乡难。 

（四）农业产业基础仍然较弱。农业发展面临“最后一公里”瓶颈，农业产业发展偏重于农机服务、农资供应等产前服务，现代农业急需的农产品加工、储藏、物流、营销、保险等产后服务相对缺乏，农业产业链延伸不够。制约农村一、二、三产业融合发展的“瓶颈”问题尚未得到有效破局，农产品附加值不高，农旅融合同质化现象较为严重。

三、措施建议

（一）继续抓好粮食生产。坚持政策的延续性，继续加大粮食支持政策，提高农民种粮积极性，稳定粮食面积，实现“藏粮于地”。提高产粮大县奖励资金用于粮油产业的比例，重点支持高产高质高效新品种新技术新模式推广，特别是品种更新换代，提高亩产，做到“藏粮于技”。

（二）抓好农业产业发展。依托农高区建设，加快推进重点项目、产业发展项目和基础设施项目建设进度，逐渐完善产业基础设施。强化产业示范基地、示范片引领作用，发展壮大粮食、葵花、肉羊、羊绒等优势传统产业，提质发展辣椒、甜瓜、奶牛等特色产业，不断巩固农业产业基础。抓好产业链条延伸。加快推进农特产品深加工产能共享平台建设，不断提升农产品加工能力。构建产销对接长效机制，推进市场营销体系建设，支积极拓展果蔬市场，积极与大型果蔬批发、销售市场合作，加快推进产业链条向外延伸。

（三）加大基础设施投入。继续推进土地整治、高标准农田建设整治等项目建设，推动农业机械化向全程全面高质高效使用，开展主要农作物全程机械化示范。开展设施蔬菜、设施畜牧等高标准示范基地建设。大力实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，加快推进产业因地制宜合理布局部分小型冻库，逐步形成县级、乡镇和基地三级冷链物流体系。

（四）加快政策制定，推动城乡要素流动。推动城乡要素融合的配套政策完善，农村宅基地有偿退出、集体收益分配退出、农村集体建设用地入市等改革的试点工作，形成较成熟的政策体系，推动城乡要素流动。促进资金、人才和技术等要素入村，从而解决乡村空心化、农民老龄化问题。