一、规模以下工业总体情况

2021年末，我区共有规模以下工业企业474户，从业人员3332人，完成产值13亿元，实现税金2766万元。

二、规模以下工业企业发展存在的问题

1、产业特色不鲜明。规模以下工业中，原料初加工的企业占大部分，精深加工、名牌产品、驰名商标类的产品少，新能源、智能制造、装备制造企业少，缺乏高科技、高附加值核心制造产品，低水平产品雷同、缺少“专、精、特、新”的产业特色，市场竞争力较弱。

2、劳动用工短缺。随着河南、甘肃等劳动力主要输出地区经济的快速发展，工资水平与我地区的差距逐渐缩小，大量劳动力选择留在当地不再外出，导致我区部分企业出现了用工紧缺的现象，其中，绒纺、肉羊深加工、脱水菜等劳动密集型企业用工缺口量较大，且熟练工和高中级技术人才紧缺尤为突出。

3、规模以下工业融资难、贷款难问题仍然十分突出。

近年来，由于商业银行对中小企业贷款进一步收紧、民间资本受多种因素影响没有全部激活等原因，部分企业因资金短缺、融资难度大、融资成本高，投入不足而被迫停产或间断性生产。

三、加快规模以下工业经济发展的建议

1、着力解决融资难问题。首先要适当降低规模以下工业融资的门槛，在信贷方面给予必要的倾斜，建立中小企业贷款担保公司。抵押资产的范围不应局限于有形资产，中小企业的无形资产，诸如专利、品牌、正在开发中的新产品和新技术等，经专业部门评估后，也可视为抵押品而从银行获得贷款。其次，要尽可能减轻中小企业的税赋。对科技含量比较高但尚未被确认为高新技术企业的、正在研制开发新产品且前景看好的、用国产设备替代进口设备的、技术改造有重大成果的、保护生态环境作出积极贡献的、主动为就业分忧解难的上述中小企业，就企业所得税、增值税，实行“先缴后返”，或者给予必要的财政补贴。第三，加强政银企互动，每年定期召开中小企业银企合作洽谈会，向金融部门推荐中小企业中信誉度高的企业名单，争取贷款支持。

2、建议成立规模以下工业企业发展联合会，发挥协会的促进、服务作用，宣传贯彻国家及自治区政府关于支持鼓励中小企业健康发展的法律法规，及时反映中小企业的建议和要求。与就业部门协同举办人才交流会，为企业招聘工人、引进人才提供更加便利的平台，在政府与规模以下工业企业之间发挥桥梁和纽带作用。

3、用新型产业带动传统产业，加快实现传统产业转型升级。依托河套特有的优质自然资源，重点培植绿色产业，打造“绿色农畜产品生产加工基地”。目前，番茄酱和脱水菜是我区主要工业产品，由于是季节性生产，多数企业生产期只有不到两个月的时间，其余时间均停产。建议政府及相关部门，引导企业在现有产品生产的基础上，要把眼光瞄准当地其他资源，如苹果梨、蜜瓜、土豆、玉米等农产品，加工苹果梨干、蜜瓜干、番茄干、薯片、爆米花等休闲食品，延长产业链。并且加大对龙头企业的扶持力度，鼓励兼并小企业，做强行业龙头企业。围绕乳业加工、炒货、脱水菜等行业，每个行业培植3-5个龙头企业，主打绿色品牌，发展精深加工，提高产品档次，走差异化和品牌化的路子。

4、加快产业结构调整，推进经济增长方式转变。要加快中小企业结构调整步伐，在转变发展方式上实现新突破。引导和鼓励企业进行技术改造，提高为大型企业协作配套的能力，与大工程、大项目、大企业发展协调配合，引导中小企业集群式发展，形成资源充分利用、产业链不断延伸、配套功能不断增强、循环经济有效发展、大小企业相互配合支撑发展的新型工业发展体系。大力发展新能源、新材料、节能环保、蒙中医药等战略性新兴产业，构筑工业经济新的增长点。