在乡镇工作中，如果矛盾纠纷不能有效在基层化解，很可能会变成社会问题，危害社会稳定。但将矛盾纠纷化解在基层又是社会治理中的一道难题，尤其在农村，小到家长里短、邻里关系，大到房屋拆迁、土地争议，解决起来更是十分棘手。

调解矛盾

　　之前，临河乌兰图克镇在矛盾纠纷化解工作中，各相关单位、职能部门独立完成工作任务，经常存在同一起纠纷多个部门重复办公的情况，既增加了工作量，又不能及时解决群众的“急难愁盼”。

　　为此，乌兰图克镇创新性推出了社会治理“11331”工作法（“一委、一办、三所、三室、一听证”），即坚持党委领导、高位推动，以平安建设办公室为中心，整合司法所、派出所、法庭职能，做好“诉调对接”“公调对接”两个环节，通过“老何调解室”“王五厚调解室”“聂义刚工作室”三室联动同向发力，解决群众生产生活中的各类矛盾纠纷和影响基层社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，对复杂事项、无理诉求、缠访闹访案件通过信访听证会进行处理。给村民之间的矛盾纠纷下“草方”治疗，给社会治理中的矛盾纠纷“对症下药”，将矛盾纠纷化解于无形中。

　　同时，坚持每月召开调解工作分析研讨会，每季度召开社会矛盾纠纷调处工作领导小组会议，总结分析矛盾调解工作开展情况和社会稳定情况，对疑难、重大矛盾纠纷进行研究和解决，并对上月纠纷调处办理情况进行反馈，交流工作经验，检查工作不足，提高调解人员的业务水平。在全面推行社会治理“11331”工作机制的基础上，为了更好地做好矛盾纠纷多元化解工作，乌兰图克镇党委制定了《矛盾纠纷多元化解实用手册》，方便镇、村、组三级干部下乡入户化解各类矛盾纠纷使用。

　　自社会治理“11331”工作法推行以来，乌兰图克镇共梳理各种矛盾141件，化解136件，矛盾化解率达到96%，多方联动有效化解信访案件42起。2012年3月1日，一农户因承包位于某村二组砖窑，向另一农户一次性借款16万元，并写有借条，双方约定分10年还清该笔借款，但至今该农户未还清，为此双方产生矛盾纠纷。今年，矛盾双方找到乌兰图克镇矛盾纠纷多元化解办公室，乌兰图克镇党委按照“11331”工作法，联合临河区人民法院为两农户进行调解，解决了纠纷矛盾，获得村民好评。

　　建立和完善“一站式”矛盾纠纷多元化解体系和机制，全面推行社会治理“11331”工作机制，进一步加强综治中心规范化建设，是新形势下化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定行之有效的措施渠道。

　　下一步，乌兰图克镇将围绕存在问题，深入学习和践行新时代“枫桥经验”中蕴含的“创新精神、科学精神、民主精神、法治精神、人本精神”，坚持源头治理、风险防控、多元调解相结合，健全完善社会治理“11331”工作机制，整合各方资源，强化部门联动，坚持做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，走出一条矛盾纠纷多元化解的乡村治理新路。