巴彦淖尔市临河区畜禽养殖污染防治规划

（征求意见稿）

巴彦淖尔市临河区人民政府

二○二三年四月

项目名称：巴彦淖尔市临河区畜禽养殖污染防治规划

主持单位：巴彦淖尔市生态环境局临河区分局

承担单位：巴彦淖尔环保投资有限公司

项目负责人：岳那

项目组成员：岳那、王淼

审      核：邬月婷

目录

第1章 总则

1.1背景

1.2编制依据

第2章 区域概况

2.1自然气候条件

2.2社会经济状况

2.3生态环境概况

2.4畜禽养殖污染防治现状

第3章《规划》目标

3.1规划目标与指标

3.2主要任务

3.3重点工程

3.4工程投资估算与资金筹措

3.5效益分析

3.6保障措施

第4章《规划》附件

附件1《规划》依据

附件2《规划》附表

附件3《规划》图件

第1章 总则

1.1背景

为加快推进临河区畜禽养殖污染防治和畜禽粪污资源化利用工作，根据《畜禽规模养殖污染防治条例》《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》(国办发〔2017〕48号)内蒙古自治区将开展畜禽养殖污染防治规划编制工作。

临河区位于内蒙古自治区巴彦淖尔市属于《关于开展畜禽养殖污染防治规划编制工作的通知》（内环办〔2022〕47号）“盟市及其他旗县根据实际情况推动编制，并于2023年6月30日前报上级生态环境、农牧部门。”中要求开展畜禽养殖污染防治规划编制工作的旗县。为此经临河区人民政府同意，巴彦淖尔市生态环境局临河区分局组织开展《巴彦淖尔市临河区畜禽养殖污染防治规划》编制工作。初稿完成后，巴彦淖尔市生态环境局组织召开了专家评审会议，充分征求专家的意见，通过发函的形式征求临河区农牧局等相关部门的意见，形成《巴彦淖尔市临河区畜禽养殖污染防治规划》报告。

1.2编制依据

1.2.1法律法规

1、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，2022年6月5日施行；

2、《中华人民共和国大气污染防治法》，2018年10月26日施行；

3、《中华人民共和国水污染防治法》2018年1月1日施行；

4、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议，2020年9月1日实施；

5、《中华人民共和国土壤污染防治法》2019年1月1日施行；

6、《中华人民共和国土地管理法》，2019年8月26日第三次修正；

7、《中华人民共和国畜牧法》，2006年7月1日施行；

8、《中华人民共和国土地管理法实施条例》，2021年9月1日施行；

9、《畜禽规模养殖污染防治条例》，2014年1月1日起施行；

10、《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发[2007]220号）；

11、《关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知》（农办牧[2020]23号）。

1.2.2标准规范

1、《畜禽养殖污染防治规划编制指南 (试行)》(环办土壤函 [2021] 465号）；

2、《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)》（GB15618-2018）；

3、《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001）；

4、《有机-无机复混肥料》（GB/T18877-2009）；

5、《畜禽粪便监测技术规范》（GB/T25169-2010）；

6、《畜禽粪便还田技术规范》（GB/T25246-2010）；

7、《畜禽养殖污水贮存设施设计要求》（GB/T26624-2011）；

8、《畜禽养殖污水采样技术规范》（GB/T27522-2011）；

9、《畜禽粪便贮存设施设计要求》（GB/T 27622-2011）；

10、《畜禽粪便无害化处理技术规范》（GB/T36195-2018）；

11、《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ497-2009）；

12、《排污许可证申请与核发技术规范 畜禽养殖行业》(HJ 1029-2019)；

13、《排污单位自行监测技术指南 畜禽养殖行业》（HJ 1252—2022）

14、《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T 81-2001）；

15、《有机肥料》（NY/T525-2021）；

16、《畜禽场环境污染控制技术规范》（NY/T1169-2006）；

17、《沼肥施用技术规范》（NY/T2065-2011）；

18、《畜禽粪便堆肥技术规范》（NY/T3442-2019）。

19、《畜禽粪便无害化处理技术规范）》（GB/T36195-2018）。

1.2.3政策文件

1、《关于进一步加快推进畜禽养殖污染防治规划编制的通知》（环办土壤函[2022]82号）

2、《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》(国办发〔2020〕31号)；

3、《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》(国办发〔2017〕48号)；

4、《农业面源污染治理与监督指导实施方案(试行)》(环办土壤〔2021〕8号)；

5、《关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知》(农办牧〔2020〕23号 )；

6、《关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指 导意见》(农办牧〔2019〕84号)；

7、《关于做好畜禽粪污资源化利用跟踪监测工作的通知》(农办牧〔2018〕28号)；

8、《畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范(试行)》(农办牧〔2018〕2号)；

9、《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》(农办牧〔2018〕1号)；

10、《关于开展水环境承载力评价工作的通知》(环办水体函〔2020〕538号)；

11、《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》（中共中央国务院2021年10月8日印发）

12、《内蒙古自治区“十四五”推进农牧业农村牧区现代化发展规划》；

13、《关于开展畜禽养殖污染防治规划编制工作的通知》（内环办[2022] 47 号）；

14、

15、《巴彦淖尔市“三线一单”生态环境分区管控方案》的通知》（巴政发[2021]9号文），

16、《巴彦淖尔市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》；

17、《巴彦淖尔市“十四五”生态环境保护规划》；

18、《巴彦淖尔市“十四五”推进农牧业农村牧区现代化发展规划》。

1.2.4规划年限

2021年-2025年（规划年限为5年）

第2章 区域概况

2.1自然气候条件

2.1.1地理位置

巴彦淖尔市位于内蒙古自治区西部，在北纬40°13′-42°28、东经105°12′-109°53′之间，北依阴山山脉与蒙古国接壤，国界线长368.9km，南临黄河与鄂尔多斯市隔河相望，东连草原钢城包头市，西邻阿拉善盟及塞外煤都乌海市，处于华北与西北的连接带上。临河区位于黄河“几”字弯顶部，河套平原腹地，是巴彦淖尔市府所在地。南临黄河，以主河道中流分水为界，与杭锦旗隔河相望。北倚阴山，以阴山南麓的黄河故道乌加河为界，与乌拉特中旗毗连。东与五原县接壤，西与杭锦后旗为邻。地理坐标为东经107°6′~107°44′，北纬40°34′~44°17′。全区总面积2333平方公里。

临河区区位优势明显，地处以京津为龙头的呼—包—银—兰经济带中段，是国家西部大开发的重点区域，即将建设的包银高铁、包兰铁路、临策铁路、110国道、242国道、京藏高速、京新高速、临甘一级公路等穿境而过。

项目地理位置详见附图1-1及附图1-2临河区行政区划图。

2.1.2地形地貌

临河区地貌较为简单。根据其成因，地貌类型为堆积地形地貌，根据其形态可分为黄河冲湖积平原地貌（分布土壤盐渍化地貌）、河流冲积地貌以及风积地貌。分述如下：

1、黄河冲湖积平原地貌（Ⅰ）

黄河冲湖积平原为工作区的主体地貌。其地形平坦开阔，地面高程在1030～1046m，微向东北倾斜，地形自然坡度0.15‰～0.18‰。平原上灌水渠道和排水沟纵横分布，其分布方向基本与地形坡度相一致。地表主要岩性为粘土、粉质粘土、砂，各自呈近东西向带状分布。

由于黄河多次改道泛滥和残留湖泊的退缩，形成许多微地貌地形，如古河道、牛轭湖、槽形和碟形洼地、带状沙丘、从草沙堆、串珠状湖泡、残留湖泊和湖沼地等。平原上沟渠纵横密布，历史上为传统的引黄灌区。地下水埋藏浅，土壤盐渍化广布。

2、河流冲积地貌（Ⅱ）

分布于工作区南部的黄河北岸，呈长条带状沿黄河蜿蜒曲折伸展，局部地段黄河水冲刷淘蚀严重。漫滩宽300～2000m，岩性主要为现代黄河冲积所形成的砂及粉土。

3、风积地貌（Ⅲ）

零星分布于区内，分布有链状、带状砂丘及草丛沙堆等固定砂丘和半固定砂丘，高度一般0～10m。多为就地的上更新统和中下更新统湖积粉细砂，为风积物。岩性主要为粉细砂。

2.1.3地质条件

临河区位于河套平原腹地。在大地构造上属于华北地台，鄂尔多斯台拗二级构造单元北部河套断陷盆地的中部。河套断陷盆地中主要出露为第四系地层，第四纪前地层绝大部分在湖盆周边低山、丘陵区分布。在盆地内只少数钻孔揭露有新近系上新统、下白垩统、上侏罗统及太古界地层。

河套平原在大地构造上位于华北地台之北部、内蒙地轴阴山台拱与鄂尔多斯台拗之间，喜马拉雅运动形成断陷盆地，为新生界所充填。区内地质构造，尤其是基底构造错综复杂。除受南北方向压应力影响而产生的东西向构造为主外，还有受新华夏系构造的影响产生北北东向和北东向压性构造，以及随之而伴生的北西向和北西西向张性结构。此后，又经受新构造运动的影响，特别是狼山、乌拉山、大青山山前大断裂进一步继承复活。新构造运动在本区表现很活跃，总的特点是：以压性断裂为主，伴随压扭与张扭性断裂。表现在山前多为东西向的先压后张性断层，盆地内北西西张扭性断裂、北东和北东东向和压扭性断层发育。

2.1.4水文地质

临河天然地表水系不发育，黄河是工作区唯一的长年地表水流，自西向东沿南部边缘流过。区域内地表水体主要是黄河及依靠引黄水广泛分布的农业灌溉渠系，属外流水系。黄河过境长度70km，黄河多年平均流量600～1200m³/s，多年平均径流量228×108m³，并自上游向下游水量逐渐减少。黄河流量在年内和年际变化都很大，年内最大洪峰流量与最小枯水流量相差50倍，年内流量不均，7～10月占全年的60～70%，而10～12月仅占全年的10%。年际丰、枯水期平均流量相差3.64倍，丰水年平均流量达1420m³/s（1967年），而枯水年平均流量仅390m³/s（1969年），黄河水含泥沙量大是其另一水文特征，平均含沙量在4～6.5kg/m³。黄河河道在区域内水面纵比降为1/7500～1/10000，横比降为1/1000左右，河道宽，在平滩流量下，开阔段2～4km，收缩段0.5～0.7km。黄河为土质河床，河床不稳，河道弯曲，河岸冲淘严重。主河槽受河身宽窄、岸线形状、流量大小、水位高低影响，叉河多、沙川多，水平方向摆动较大。

临河区地处河套平原，黄河自西向东沿城区南侧流经。区域内地表水体主要是黄河及依靠引黄水广泛分布的农业灌溉渠系，属外流水系。其中总干渠位于城区中南部与黄河平行自西向东通过。干渠北部有永济渠和黄济渠，形成永济、黄济两大干渠为主体的引黄灌溉网，开口在总干渠，总长116.1km，分干渠16条，总长共407.2km。

永济渠从西南向东北展布，渠间有7条分干渠（北边、永兰、永刚、西乐、西乐西、新华、新华西稍），黄济渠由南向北展布，渠间有5条分干渠（黄羊、沙园、西渠、合济、右三）；干渠南部有两条分干渠（南边和南二）。主要的排干渠为四排干，自南向北展布，渠间有四条分干渠（黄右、合右、合济、永兰）；五排干中永刚分干和北边分干部分渠段在临河区范围内，排干渠通过总排干排泄地表水。其他还有支渠76条（总长共553.8km）、斗渠530条(总长共1146.1km)、农渠1092条、毛渠6240条。

地下水的升降随大气降水、灌溉而升高，随蒸发、开采而降低，变化幅度为0.4m，地下水多为淡水。

详见附图1-3。

2.1.5气候特征

临河地区属我国西部强烈季风区，中温带亚干旱区，大陆性季风气候明显。境内气候总特征是：冬长夏短，四季分明，日照充足，昼夜温差大，寒冷期长，无霜期短，降水量少而集中，气候干燥、蒸发量大，雨热同期，大风日数较多。近五年来年平均气温8.8~10.1℃，极端最低气温-26.5℃，极端最高气温39.4℃，年平均气压为898.4hPa；年平均相对湿度为46%；年降水量为151.5mm；年蒸发量为2265.6mm；年日照时数3076.0h。

临河区地处内蒙古中部，位于河套平原，年平均风速较小。春季由于冷暖气团交绥，气旋活动频繁，地表覆盖较差，故多风沙天气；夏季由于降水相对集中，当锋面过境可伴有雷雨和大风天气，瞬时风速较大；秋季虽为冷暖气团的交替时期，但此时气团活动远不如春季活动频繁，因此风沙天气较少；冬季处于蒙古高压控制，大气层结构稳定，风速较小。该地区近五年年平均风速为1.7m/s。全年以春季风速最大，冬季风速最小，其风速的年较差为1.1m/s。临河区年主导风向为WSW风和ENE风，出现频率均为8.4%，NE风的出现频率也较高，为7.3%，静风的年出现频率为21.4%。全年以WNW方向的风平均风速最大，为3.0m/s，W方向的风平均风速也较大，为2.8m/s。年最大冻土深度为144cm，年最大积雪深度为10cm，年沙尘暴日数为3.2天，年扬沙日数为16.2天，年雷暴日数15.6天，年冰雹日数0.6天。

2.1.6水资源

临河区自然资源丰富优质，位于北纬41度世界公认的农业种植黄金纬度，地处亚洲最大的一首制自流灌区—河套灌区内，黄河是土地灌溉的主要水源，根据《2022年巴彦淖尔市水资源公报》临河区年均过境流量339.8亿m³，黄河是临河过境主要河流，流径50km，堤防长46.5km，引水量10.73亿m³。地表水除黄河灌溉网以外，还有总面积1.59万亩的大小湖泊。临河区内的地表水体除黄河过境水体外主要是农田灌排水系统，总干渠、永济渠、五排干沟等灌溉、排水沟渠纵横交错。同时，由于地下水位较低，洼地、海子广泛分布。

临河区水系见附图1-3。

2.1.7植被覆盖及土壤特征

临河区植被类型多样，在缺水岗地上有沙生、旱生植被，在低洼地有湿生、水生植被，在盐渍化土壤上有盐生植被。

临河区按其沉积物及形态特点，可分为沙质岗地、壤质缓坡和粘土洼地（俗称胶泥地）三大类。分别占总面积的30.24%、48.62%和21.14%。按其成因及化学成分，土壤又可分灌淤土、盐土、碱土和风沙土四类，这四类土尚可分为草甸灌淤土、盐化灌淤土、草甸盐土、沼泽盐土、龟裂碱土和风沙土六个亚类。

2.2社会经济状况

2.2.1行政区划及人口现状

临河区位于黄河“几”字弯顶部，河套平原腹地，是巴彦淖尔市府所在地。南临黄河，北靠阴山，全区总面积2333平方公里，辖9个乡镇（151个行政村、871个自然村）、2个农场（21个分场）、11个办事处（56个社区）。分别为：团结街道、车站街道 、先锋街道、解放街道、新华街道、东环路街道、铁南街道、西环路街道、北环街道、金川街道、汇丰街道、狼山镇、新华镇、干召庙镇、乌兰图克镇、双河镇、城关镇、白脑包镇、曙光乡、八一乡、狼山农场、临河农场。城市建成区51平方公里，总人口58.86万人，其中城镇人口42.02万人（城市建成区人口39.52万人），农村人口为16.84万人。

2.2.2经济发展现状

根据《临河区2021年国民经济和社会发展统计公报》2021年实现地区生产总值（GDP）320.03亿元，同比增长5.8%。其中，第一产业增加值67.16亿元，同比增长6.1%；第二产业增加值90.79亿元，同比增长7.2%；第三产业增加值162.08亿元，同比增长5.0%。三次产业结构为21.0：28.4：50.6。

全年完成农林牧渔业总产值116.3亿元，同比增长6.5%。各类农作物播种面积208.1万亩，比上年增加3.2万亩。粮食种植面积104.6万亩，同比增长3.1%；经济作物种植面积103.5万亩，与上年持平。全年粮食总产量为63.96万吨，同比增长1.2％；油料产量18.43万吨，同比增长0.2%；蔬菜产量86.9万吨，同比下降7.9%。

初步统计：全年家畜较上年同期增加19.9万头（只），增长10.4%。其中，生猪增长49.6%；牛增长120.5%；羊增长7.7%；家禽下降1.8%。全年猪牛羊出栏较上年增加10.2万头（只），增长2.5%。其中，生猪出栏量下降13.8%；牛出栏增长105.2%；羊出栏增长2.7%；家禽出栏下降34.4%。全年肉类较上年增加1.0万吨，增长11.2%。其中：猪肉产量0.93万吨，下降4.7%；牛肉产量0.34万吨，增长118.0%；羊肉产量8.84万吨，增长13.0%；禽肉产量0.22万吨，下降34.4%；禽蛋产量0.72万吨，增长13.9%；牛奶产量5.74万吨，增长46.8%。

2.2.3土地利用

临河区总土地面积353.16万亩，涉及各类土地6类38种，根据临河区“第三次全国土地调查”临河区耕地262.5万亩，主要耕作小麦、玉米、油葵、甜菜、番茄等农作物，林地面积14.5万亩，主要种为乔木林、灌木林及其他林地；园地面积0.96万亩，主要为果园树种植梨树、苹果树等树种；草地面积19.55万亩，主要包括地带性植被及非地带性植被，地带性植被由草甸草原和干草草原组成，非地带性植被由草甸、沼泽、沙地组成。

2.2.4畜禽粪污资源化利用概况

1、规模化养殖场

规模化养殖场粪污处置方式主要以自主拉运至配套土地的方式消纳，未配套粪污处置设施的规模化养殖场粪污直接排在圈舍内，定期清运至周围达成消纳协议的土地（主要以耕地为主，包括少量园地、林地、草地）。

2、养殖户、散养户粪污利用

养殖户、散养户粪污消纳主要为自主还田。养殖户及散养户的畜禽粪污直接排在圈舍内，96%定期清运至周围达成消纳协议的土地（主要以耕地为主，包括少量园地、林地、草地），4%由养殖户及散养户拉运至村组堆肥沤肥场处置后，养殖户及散养户再拉运至消纳土地。

村组堆肥沤肥示范场计划建设15处，每处配套500~1000m³储存池，辐射处理半径3~5km，年可处理畜禽粪污10万t/a。目前已建成投运村组堆肥沤肥示范场14处，已投运1年，年处理粪污5万t/a，达到处理规模的50%，处理后拉运至村镇自己的土地进行消纳。详见表2.2-2项目畜禽粪污利用设施详情列表。

3、有机肥厂

临河区现有有机肥生产企业共计5家（其中2家为《方案》重点扶持企业），原料消耗主要以区域内羊粪便为主，以及少量的奶牛、肉牛粪便，目前原料运输由规模化养殖场及养殖户为主体将粪便转运至有机肥厂。设计规模年可消耗畜禽粪便93万t/a（占全区畜禽粪便产生量75%），年可生产有机肥66万t/a，2021年实际年消耗畜禽粪便22万t/a（占全区畜禽粪便产生量18%），年产有机肥15万t/a。生产的有机肥60%用于巴彦淖尔市盐碱地改良以及有机农田底肥，40%外售陕西、云南等地。详见表2.2-1区域内有机肥厂统计列表。

项目畜禽粪污集中处理中心建设布局图见附图2-1。

表2.2-1                       区域内有机肥厂统计列表

表2.2-2                  15个村组堆肥沤肥示范场详情列表

2.3生态环境概况

2.3.1大气环境

根据《巴彦淖尔市环境质量状况公报（2021年）》为依据，以《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准进行评价。监测指标为常规六项，包括SO₂、NO₂、PM₁₀、PM_2.5、CO、O₃，对各项监测值进行对比分析。2021年临河区空气质量自动监测站主要污染物年均值统计结果见下表。

表2.3-1       2021年环境空气质量数据统计

由上表可知，临河区SO₂、NO₂、PM_2.5、CO、O₃均符合《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准。

2.3.2水环境

2.3.2.1地表水

根据《巴彦淖尔市环境质量状况公报（2021年）》中地表水数据进行评价。

表2.3-2      2021年环境地表水质量数据统计

由上表可知，临河区境内各水质监测点符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准限值要求。

2.3.2.2地下水

根据《巴彦淖尔市环境质量状况公报（2021年）》中地下水环境监测数据进行评价，详见下表。

表2.3-3    2021年地下水点位监测评价结果表

2.3.3土壤环境

根据《巴彦淖尔市环境质量状况公报（2021年）》，临河区受污染耕地（安全利用类）全部实现安全利用，受污染耕地安全利用率100%；农用地和建设用地环境安全得到保障，土壤环境质量总体保持稳定，土壤环境风险得到管控。

2.4畜禽养殖污染防治现状

2.4.1畜禽养殖现状

本次评价根据临河区农牧局2022年6月底统计的2021年全区畜禽养殖类型、数量等统计数据，计算规模化率、分布情况，畜禽规模养殖场及畜禽养殖户基本情况。

2.4.1.1全区畜禽养殖现状

临河区全区养殖情况见下表。

表2.4-1           全区畜禽养殖信息表

图2.4-1  全区各养殖种类占总养殖量猪当量比例示意图

由上可见，临河区畜禽养殖以羊养殖为主。

注：按照《畜禽养殖污染防治规划编制指南(试行)》(环办土壤函〔2021〕465号)“100头猪相当于15头奶牛、30头肉牛、250只羊、2500只家禽。”折算猪当量。

临河区各乡镇养殖种类统计情况见下表。

表2.4-21    全区各畜禽养殖种类分布情况列表

折算猪当量，用各乡镇猪当量比全区养殖猪当量，计算全区养殖种类分布情况，新华镇养殖量分布最多为16%。临河区奶牛养殖主要集中在干召庙镇（32%）、新华镇（31%）、乌兰图克镇（27%）；家禽养殖主要集中在双河镇（29%）；其余乡镇养殖种类占比均不超过25%，分布比较均匀。

图2.4-2                             全区养殖猪当量分布示意图

图2.4-3                                全区各乡镇养殖种类分布示意图

2.4.1.2规模化畜禽养殖情况

1、全区规模化养殖总体情况

临河区规模化养殖总体情况如下。

表2.4-2         临河区规模化畜禽养殖量

图2.4-4          全区规模化养殖种类占比示意图

由上图及表可见临河区规模化畜禽养殖以奶牛为主。

注：①根据《内蒙古自治区畜禽规模养殖场（小区）规模标准（试行）》（发布日期：2021-11-26）“生猪规模养殖场（小区）规模标准：存栏500头及以上；奶牛规模养殖场（小区）规模标准：存栏100头及以上；肉牛规模养殖场（小区）规模标准：存栏或出栏100头及以上；蛋鸡规模养殖场（小区）规模标准：存栏10000只及以上；肉鸡规模养殖场（小区）规模标准：存栏10000只或出栏50000只及以上。其他畜禽规模养殖场（小区）规模标准按照猪当量折算（折算标准参照相关技术指导意见）。”确定全区规模化养殖场。

②按照《畜禽养殖污染防治规划编制指南(试行)》(环办土壤函〔2021〕465号)“100头猪相当于15头奶牛、30头肉牛、250只羊、2500只家禽。”折算猪当量。

2、规模化养殖分布情况

临河区规模化养殖分布情况见下表及附图3。

表2.4-3     乡镇规模化畜禽养殖信息表

图2.4-4                          全区规模化养殖数量分布示意图

图2.4-5                          全区规模化养殖种类分布示意图

根据图2.4-4用各乡镇规模化养殖场猪当量比全区规模化养殖场养殖猪当量计算各乡镇规模化养殖分布比例，新华镇占27%、干召庙镇占26%、乌兰图克镇占26%，其余占比均不超过15%。

规模化奶牛养殖主要集中在新华镇（38%）、干召庙镇（34%）、乌兰图克镇（28%）；规模化生猪养殖主要集中在八一乡（78%）；规模化肉牛养殖主要集中在乌拉图克镇（68%）；规模化羊养殖主要集中在狼山镇（25%）、白脑包镇（26%）；规模化家禽养殖全部在八一乡（100%）。

2.4.1.3规模以下畜禽养殖情况

临河区规模以下养殖主要为养殖户及散养户。根据《畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）》（环办土壤函【2021】465号）规定养殖户为未达到畜禽规模养殖场标准的畜禽养殖户，生猪设计出栏≥50头，奶牛设计存栏≥5头，肉牛设计出栏≥10头，蛋鸡/鸭/鹅设计存栏≥500羽，肉鸡/鸭/鹅设计出栏≥2000羽的养殖户。根据《指南》100头猪相当于250只羊，根据50头≤生猪设计出栏＜500头为养殖户，折算125头≤生猪设计出栏＜1250头羊为养殖户。散养户为养殖规模小于养殖户的养殖单位，地区分布情况详见下表。

表 2.4-4        乡镇规模以下养殖户畜禽养殖信息表

注：①《畜禽养殖污染防治规划编制指南(试行)》(环办土壤函〔2021〕465号)“100头猪相当于15头奶牛、30头肉牛、250只羊、2500只家禽。”折算猪当量。

表2.4-5         乡镇散养畜禽信息表

规模以下畜禽养殖地区分布情况见下表。

表2.4-5         各乡镇规模以下畜禽信息表

图2.4-6 全区规模以下养殖种类占总养殖猪当量比例示意图

图2.4-7                          全区规模以下猪当量养殖数量分布示意图

图2.4-8                         全区规模以下养殖种类分布示意图

临河区规模以下畜禽养殖以养羊为主，占比约为79%。

用各乡镇规模以下养殖猪当量比全区规模以下养殖猪当量计算各乡镇规模以下养殖分布比例，新华镇占15%、乌兰图克镇占12%、城关镇占13%、白脑包镇占11%、八一乡占11%，其余占比均不超过10%，分布比较均匀。

临河区规模以下畜禽养殖以羊养殖为主，地理分布上主要规模以下羊养殖分布比较分散，狼山镇11%、新华镇16%、城关镇占15%、白脑包镇占11%、八一乡占10%、乌兰图克镇11%养殖占比无超过25%以上的乡镇，其余占比均不超过10%，分布比较均匀。

2.4.1.4养殖规模化程度分析

全区规模化养殖情况见下表及下图。

表2.4-6        全区畜禽规模化养殖信息表

图2.4-3        各养殖种类占规模化养殖比例示意图

由上表及上图可知，用规模化养殖种类猪当量比所有规模化养殖猪当量计算该动物占规模化养殖比例，其中奶牛规模化养殖占比约为71.4%，临河区规模化养殖主要以奶牛为主。

图2.4-4       各养殖种类规模化养殖率示意图

由上表及上图可知，用规模化养殖奶牛数量比全区养殖奶牛数量计算奶牛规模化养殖率72.8%，猪、肉牛、羊、家禽等规模化养殖率较低不足10%，折算全区各养殖种类规模化养殖数量及总养殖数量为猪当量计算全区养殖规模化率为11%，因此临河区养殖除奶牛外以散养为主。

2.4.2污染防治现状

2.4.2.1规模化养殖场及养殖户污染防治现状

1、规模化养殖场污染治理设施配套情况

全区规模化养殖场污染治理设施设备配套率达到72%，规模化养殖场污染防治配套设施情况统计见附表1临河区规模化畜禽养殖场污染防治现状列表。

规模化养殖场污染治理措施如下：

①废水

经调查临河区由于冬季温度较低的气候等原因，导致沼气等处理设施运行效果不佳，区域内畜禽尿液处置方式基本以氧化塘自然处置方式为主。养殖废水处理后以还田为主，仅临河区八一绿远聚丰农牧合作社排入城镇污水处理厂。临河区规模化畜禽养殖均按照环评要求进行防渗，未验收按照《建设项目竣工环境保护验收技术指南 污染影响类》（生态环境部办公厅2018年5月16日印发）要求执行环评防渗要求进行验收，规模下养殖采取防渗措施的较少。

②粪便

经调查临河区规模化养殖场粪污经堆肥后还田，全部当季利用无积存现象，根据《中华人民共和国环境影响评价发（2018修正版）》

堆肥工艺基本采用储存池或堆粪平台等进行晾晒、堆沤发酵、沉化等过程处理后，最终还田。临河区冬季温度较低，堆肥冬季生产周期较长，临河区农牧局近年来采用辅助资金等方式应用推广了纳米膜堆肥发酵工艺。

纳米膜发酵工艺主要为纳米膜及热风机组成，冬季将固液分离后的粪便拌入益生菌，采用纳米膜覆盖后，将热风鼓入纳米膜内，可有效缩短冬季堆肥腐熟时间，严寒季节发酵周期最长为2周。

③废气

规模化养殖场及养殖户采用加强通风并定期人工喷洒除臭剂除臭，部分大型规模化养殖场废气处理措施采用选用益生菌配方饲料、采用机械清粪工艺、加强圈舍通风、设置自动喷淋装置喷洒除臭剂等措施减少恶臭气体产生。

④病死畜禽处置及医疗废物处置

按照巴彦淖尔市农牧局要求进行规范处置。

2、规模化养殖场污染治理设施处理效率

根据《内蒙古自治区“十四五”推进农牧业农村牧区现代化发展规划》“畜禽养殖废水通过氧化塘贮存或沼气工程进行处理，实现沼气综合利用，废水经微生物降解处理符合《畜禽粪便无害化处理技术规范》（GB/T36195）和《畜禽粪便还田技术规范》（GB/T25246）要求，对配套土地充足的养殖区域，处理达到《沼肥》（NY/T2596）要求后还田利用；对配套土地不足的区域，应符合《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596）排放至污水处理厂”根据3.1.3畜禽养殖环境承载力分析临河区畜禽养殖配套土地充足，粪肥及肥水还田执行《畜禽粪便无害化处理技术规范》（GB/T36195）及《畜禽粪便还田技术规范》（GB/T25246），主要控制指标为“蛔虫卵、钩虫卵粪大肠菌群数、蚊子、苍蝇”不对COD等污染物进行控制，因此规划期内临河区不规划畜禽粪污经处置后用于农田灌溉以外的项目，固本次规划不对除“蛔虫卵、钩虫卵粪大肠菌群数、蚊子、苍蝇”指标以外的污染物进行处理效率的要求。

3、规模化养殖场粪肥还田方式

肥水及粪肥还田由规模化养殖场根据配套田地情况进行轮作，少部分粪污外售至区域内有机肥厂，肥水运输主要以罐车拉运为主，粪肥还田主要以翻斗车拉运为主，区内有1家粪污中转公司，该公司拥有5辆翻斗车，在区内根据市场需求收取养殖粪污，出售给有机肥厂后还田，实现区内粪污流动。

临河区现有有机肥生产企业共计5家，原料消耗主要以区域内规模化养殖场及大型养殖户羊粪便为主，以及少量的奶牛、肉牛粪便，目前原料运输由规模化养殖场及养殖户为主体将粪便转运至有机肥厂。年可消耗畜禽粪便93万t/a，年可生产有机肥66万t/a，2021年实际年消耗畜禽粪便22万t/a，年产有机肥15万t/a。生产的有机肥56%用于巴彦淖尔市盐碱地改良以及有机农田底肥，44%外售陕西、云南等地。

4、规模以下养殖粪污还田方式

养殖户及散养户的畜禽粪污由村组堆肥沤肥场结合自主处置措施处理，最终回用于周围田地。

临河区农牧局规划建设村组堆肥沤肥示范场15处，每处500~1000m³，辐射处理半径3--5km，散、小养殖户粪污就近送到堆沤场进行集中收集、统一无害化处理，年可处理畜禽粪污10万t/a；已投运村组堆肥沤肥示范场14处，已投运1年，由于投运效果不佳，年仅处理粪污5万t/a。

2.4.2.2畜禽粪污产生及排放

按照《畜禽养殖污染防治规划编制指南(试行)》要求“根据畜禽养殖量、主要污染物产生系数、治理设施类型及工作效率，估算粪污产生量和主要污染物排放(流失)量。”由于《排污许可证申请与核发技术规范畜禽养殖行业》(HJ1029-2019)标准规定了畜禽养殖行业排污单位排污许可证申请与核发中污染物实际排放量核算办法，该标准自2019年06月14日起实施。因此，本次畜禽养殖污染物产生量参照《排污许可证申请与核发技术规范畜禽养殖行业》(HJ1029-2019)进行估算。

1、全区畜禽粪污产生及排放情况汇总

截至2021年底临河区畜禽养殖情况见下表。

表2.4-7         全区畜禽养殖统计表

参照《排污许可证申请与核发技术规范 畜禽养殖行业》(HJ1029—2019)表4畜禽养殖行业排污单位畜禽基准排水量推荐取值表核算临河区畜禽养殖排水量。

表2.4-8 畜禽养殖行业排污单位畜禽基准排水量推荐取值表

《排污许可证申请与核发技术规范 畜禽养殖行业》(HJ1029—2019)各类畜禽粪便污染物产生量计算系数见下表。

表2.4-9     各类畜禽粪便污染物产生量计算系数列表

表2.4-10     各类畜禽尿液污染物产生量计算系数列表

估算全区畜禽年产生粪便61.54万t/a，尿液68.65万t/a。见下表。

表2.4-11       全区粪便污染物产生情况列表

表2.4-12       全区尿液污染物产生情况列表

各畜禽种类粪污综合利用率参照临河区农牧局《临河区农业面源污染普查工作情况报告》临河区2021年畜禽粪污资源化利用率92%，剩余在拉运、贮存、还田过程中蒸发、散落，综合利用途径为还田，无污染物排放进入地表水等。

表2.4-13     全区畜禽养殖粪污产生及利用情况表

2.4.2.3禁养限养区划定

一、《临河区畜禽养殖禁养区划定方案》（临政办发〔2019〕112号）

根据《临河区畜禽养殖禁养区划定方案》（临政办发〔2019〕112号），全区共划定畜禽养殖禁养区56.5244平方公里，其中饮用水水源保护区禁养区2.1104平方公里，共包含集中供水水源地10处、取水井133眼；建成区禁养区51平方公里，包括主城区1个；集镇禁养区2.65平方公里，包含5个乡镇镇政府所在地，文化教育科学研究区禁养区0.764平方公里，包含不在城区的学院1所。详见附图。

1、水源地禁养区

①临河东城区自来水厂集中式饮用水水源地。有36眼水源井，以井群外包线外延50米围成的多边形区域为禁养区，共划分禁养区面积0.8175平方公里。

②临河区第一自来水厂水源地。有16眼水源井，以井口为中心，50米为半径圆的外切正方形及圆形区域为禁养区，共划分禁养区面积0.2621平方公里。

③临河区黄河水厂水源地。有2个取水口，1#取水口禁养区水域长度为取水口上游1000米，下游100米的水域长度，沿岸纵深与河岸水平距离为50米的区域；2#取水口禁养区水域长度为取水口沿总干渠方向1850米，黄河方向1000米的水域长度，沿岸纵深与河岸水平距离为50米的区域。共划分禁养区面积0.7332平方公里。

④临河区白脑包镇水源地。有5眼水源井，分别以各井口为圆心，50米为半径圆的5个外切正方形区域为禁养区，共划分禁养区面积0.05平方公里。

⑤临河区干召庙镇水源地。有4眼水源井，分别以各井口为圆心，50米为半径圆的4个外切正方形区域为禁养区，共划分禁养区面积0.04平方公里。

⑥临河区狼山镇水源地。有4眼水源井，分别以各井口为圆心，50米为半径圆的4个外切正方形区域为禁养区，共划分禁养区面积0.04平方公里。

⑦临河区乌兰图克镇隆胜水源地。有5眼水源井，分别以各井口为圆心，50米为半径圆的5个外切正方形区域为禁养区，共划分禁养区面积0.04平方公里。

⑧临河区乌兰图克镇团结水源地。有5眼水源井，分别以各井口为圆心，50米为半径圆的5个外切正方形区域为禁养区，共划分禁养区面积0.04平方公里。

⑨临河区新华镇份子地水源地。有3眼水源井，分别以各井口为圆心，50米为半径圆的3个外切正方形区域为禁养区，共划分禁养区面积0.03平方公里。

⑩临河区古城水源地。有3眼水源井，分别以各井口为圆心，50米为半径圆的3个外切正方形区域为禁养区，共划分禁养区面积0.04平方公里。

⑪临河区马场地水源地。有3眼水源井，分别以各井口为圆心，30米为半径圆的3个外切正方形区域为禁养区，共划分禁养区面积0.0176平方公里。

2、主城区禁养区

划定临河城区禁养区面积51平方公里（包括黄河湿地公园及总干渠水域面积约3.2平方公里），主城区边界：东至朔方路、西至临策铁路、南至总干渠、北至永刚渠-绕城线。

3、乡镇所在地禁养区

对我区常住人口1000人以上的乡镇政府所在地进行了禁养区划定，共划定五个乡镇，分别是白脑包镇、乌兰图克镇、干召庙镇、狼山镇、新华镇，镇政府所在地禁养区面积分别为：白脑包镇0.5平方公里，乌兰图克镇0.3平方公里，干召庙镇1平方公里，狼山镇0.6平方公里，新华镇0.25平方公里。

4、文化教育科学研究区禁养区

2019年河套学院从市区迁出，迁入双河镇，需要新划定禁养区，共划定学院禁养区0.764平方公里。

二、《临河区人民政府办公室关于进一步加强设施农业用地管理的通知》（临政办发【2022】61号）

《临河区人民政府办公室关于进一步加强设施农业用地管理的通知》（临政办发【2022】61号）划定的“新建养殖场不予备案的情形”如下：

1、动物饲养场（养殖小区）在下列区域内不予备案

①距离生活饮用水源地、动物屠宰加工场所、动物和动物产品集贸市场500米以内区域。

②距离种畜禽场1000米以内，距离动物诊疗场所200米以内的区域。

③距另一动物饲养场（养殖小区）之间距离少于500米的区域。

④距离动物隔离场所、无害化处理场所3000米以内区域。

⑤距离城镇居民区、文化教育科研等人口集中区域及公路、铁路等主要交通干线500米以内区域。

2、种畜禽场在下列区域内不予备案

①距离生活饮用水源地、动物饲养场、养殖小区和城镇居民区、文化教育科研等人口集中区域及公路、铁路等主要交通干线1000米以内区域。

②距离动物隔离场所、无害化处理场所、动物屠宰加工场所、动物和动物产品集贸市场、动物诊疗场所3000米以内区域。

3、动物隔离场所选址在下列区域内不予备案

①距离动物饲养场、养殖小区、种畜禽场、动物屠宰加工场所、无害化处理场所、动物诊疗场所、动物和动物产品集贸市场以及其他动物隔离场3000米以内区域。

②距离城镇居民区、文化教育科研等人口集中区域及公路、铁路等主要交通干线、生活饮用水源地500米以内区域。

4、临河区政府规定限制养殖区域内不予备案。

①南至总干渠，东至物流大道，西至临策铁路，北至G64高速。

②北至总干渠，南至防洪堤，西至通宁路，东至晏江路。

根据《临河区畜禽养殖禁养区划定方案》（临政办发〔2019〕112号）及《临河区人民政府办公室关于进一步加强设施农业用地管理的通知》（临政办发【2022】61号）禁养区、限制养殖区域内不得新建、扩建和改建各类畜禽养殖场。近年来临河区配合全市深入开展畜禽禁养区划定工作，并对禁养区内规模养殖场及养殖户进行搬迁，禁养区内无规模化养殖场及养殖户，限养区内规模化养殖场畜禽养殖数量无新增，详见附图2-3临河区禁养限养区示意图。

2.4.3种养结合现状

2.4.3.1区域种植面积

根据巴彦淖尔市自然资源局临河区分局《于巴彦淖尔市临河区畜禽养殖污染防治规划提供耕地、种植园用地、林地、草地地类情况表（2021年）》临河区（不包括建成区街道及办事处、禁养限养区等不适合肥水还田的位置）耕地、种植园用地、林地、草地分布情况见下表。

表2.4-21  耕地、园地、林地、草地分布情况列表 单位：亩

图2.4-5               临河区耕地、种植园用地、林地、草地分布图

由上表及上图可知临河区耕地、园地、林地、草地比较均匀的分布于狼山镇、新华镇、干召庙镇、乌兰图克真、双河镇、白脑包镇、八一乡，除干召庙镇园地占比超过25%为30%，其余占比均不超过25%，此外曙光乡、临河农场、狼山农村耕地、园地、林地、草地分布较少均不超过5%。

2.4.3.2区域配套

规模养殖场消纳土地配套以其批复环评为准，配套面积见下表。

表2.4-23    规模养殖场消纳土地配套情况列表   单位：亩