2024年，临河区市场监督管理局以推进依法行政，建设法治市场监管为主线，以整顿规范市场经营秩序，为地方经济发展保驾护航为目的，不断加强执法队伍建设，全面落实行政执法责任制度，规范行政执法行为，提高行政执法效能，切实维护了行政执法的公平公正公开，现将我局今年上半年开展法治政府依法行政工作的情况汇报如下：

一、2024年工作举措

（一）深化“放管服”改革。一是提升“全领域”服务。开展集群注册，突破传统领域限制，方便了小微企业注册登记；推广全程电子化，让企业登记“零跑腿”成为现实。二是服务时效“全提速”。推进开办和注销一站式服务改革，缩短审批时限，提高企业登记效率。目前，企业开办压缩在0.5个工作日内办结，企业注销压缩在20个工作日内办结。同时推行帮代办“一窗通办”服务，实现企业准入“只进一个窗、最多跑一次”。三是“证照分离”全面实施“双告知”制度。按照自治区局下发的“前置变后置审批事项实行双项承诺制”文件精神和对国务院规定的和自治区人民政府确定的159 项前置变后置审批事项实行双项承诺制，除国务院规定的28项设立前置审批事项外，全区市场主体登记注册全部实行“先照后证”。市场主体在办理登记注册时，告知申请人需要办理的许可事项和相应的审批部门，并由申请人书面承诺在取得审批前不擅自从事相关经营活动。办理登记注册后，需要后置审批的事项，我局进行备案信息录入，将登记的基本信息和备案信息推送到共享平台，并对备案事项做备案标识，及时将市场主体登记信息告知相关行业主管部门，相关行业主管部门根据职责，做好后续监管服务工作。

（2）全面落实“双随机、一公开”。继续完善“一单两库”，2024年初，临河区42个部门均制定了全年“双随机、一公开”抽查计划，制定部门内抽查计划42批次，制定跨部门联合抽查计划285批次，现已全部在政府官网进行了公示。今年截至目前，临河区已开展“双随机、一公开”部门内抽查计划20批次，检查市场主体434户。已开展“双随机、一公开”跨部门联合抽查计划367批次，检查市场主体1512户。其中，我局开展“双随机、一公开”抽查食品药品66批次，检查市场主体646户。公示行政许可信息1395条，公示行政处罚信息2728条。办结案件 450 件。

（三）强化知识产权保护。一是做好地理标志证明商标、集体商标应用推广。依托地缘优势，积极扶持注册“河套巴美羊”、“河套番茄”和蜜瓜、甜瓜、枸杞、苹果梨等地理标志证明商标工作；鼓励市场主体注册脱水菜、瓜果蔬菜等产品集体商标。同时，鼓励龙头企业积极申报马德里商标国际注册，提高其国际竞争力。二是通过开展保护知识产权专用权打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品“双打”行动，开展对商标侵权、假冒他人注册商标、违法印制商标标识、侵犯商业秘密、仿冒知名商品特有名称包装装潢、制售假冒伪劣商品、专利侵权和各类不正当竞争等违法行为专项行动，极大地震慑了侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品者，有力地保护了知识产权所有者的合法权益。

（四）有序实施公平竞争审查制度.为落实国家和自治区关于在市场主体体系建设中建立公平竞争审查制度的要求，我局根据区委的安排部署，依照《公平竞争审查制度实施细则》有关规定，对我局及相关部门出台的涉及市场主体经济活动制定的政策措施，严格按照《公平竞争审查制度实施细则》规定的审查标准和例外规定进行公平竞争审查，未经公平竞争审查的政策措施，按照相关程序停止执行或者调整相关政策措施。停止执行或者调整相关政策措施的，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求向社会公开。截至6月底，共对我局相关部门出台的21件政策措施进行了公平竞争合法性审查备案。

二、工作成效

（一）注册登记质量有效提升。临河区共有存续的市场主体数是77485户，其中企业16064户，个体60248户，农合1173户。截至2024年6月底，辖区内新增各类主体注册登记8468户（其中新设企业1197户，个体7233户，农合38户）。

（二）“双随机、一公开”有序推进。2024年初，临河区42个部门均制定了全年“双随机、一公开”抽查计划，制定部门内抽查计划42批次，制定跨部门联合抽查计划285批次，现已全部在政府官网进行了公示。今年截至目前，临河区已开展“双随机、一公开”部门内抽查计划20批次，检查市场主体434户。已开展“双随机、一公开”跨部门联合抽查计划367批次，检查市场主体1512户。其中，我局开展“双随机、一公开”抽查食品药品66批次，检查市场主体646户。

（三）知识产权保护有所加强。一是将关于侵犯“老泥窖”、“泥窖”、“泥窖老王”白酒注册商标专用权及侵犯“南孚”、“丰蓝”注册商标专用权案件线索移送有管辖权的市场监管部门；二是责令改正2起不规范使用注册商标行为；三是开展了“4.26知识产权宣传周”活动，在河套学院举办了知识产权培训班。在临河区第五中学、第九小学开展了“校园知识产权宣传月”活动。截至2024年6月底，我区注册商标（有效）保有量为10906件。2024年1-3月，我区授权专利120件（发明专利授权10件，实用新型专利99件，外观设计专利11件）。截至2024年3月，我区发明专利（有效）保有量为116件。办理商标案件7起，罚款30480元。

（四）深入落实“谁执法谁普法”责任制。利用“3·15”消费者权益保护日、食品安全宣传周、“4.26”知识产权宣传周、质量月等特殊时间节点，开展形式多样的宣传活动，做好对群众的法治宣传教育，强化法治宣传教育的力度与成效。截至目前，已对各类市场主体进行了10余场次相关法律法规培训，发放法律法规宣传资料约2万余份。深入推广说理式执法，充分听取当事人的陈述申辩，在执法文书中说清事理、情理和法理，努力预防和化解执法风险，实现案结、事了、人和。截至目前，还未有发生行政复议及行政诉讼败诉案件。

（五）严格落实包容审慎柔性执法，规范执法行为。一是转变理念，突出服务引领。积极转变行政执法理念。突出为民执法服务导向。落实自治区局《市场监管轻微违法行为免于行政处罚清单》《市场监管轻微违法行为不予行政处罚清单》《市场监督管理不予实施强制措施清单》，逐步建立轻微违法行为容错机制，对非主观故意的轻微违法行为，优先采取说服教育，行政指导等方式，给以免于处罚的宽宥处理。构建良好的市场监管执法软 环境。截至目前，我局共实施柔性执法事项35件，其中不予行政处罚4件、说服教育11件、行政指导20件。二是强化学习，突出能力建设。突出抓好执法业务培训和法律法规宣贯工作，精准把握柔性执法的“度”，规范执法自由裁量，切实优化执法效果，让行政执法有力度，更有温度。今年以来，共培训执法人员200余人次，培训监管对象1000余人次。

三、下一步工作计划

一是运用信息化和现代化力量，提高执法队伍素质，夯实依法行政基础。一是组织干部职工加强对市场监管法律法规及相关业务知识的学习，积极组织参加上级举办的各类教育培训，不断提升干部职工的业务能力和工作水平，为市场监管事业的高质量发展提供坚强的法治保障。二是按照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的原则，加大普法宣传力度，将普法工作融入到部门工作中、融入到日常监督检查工作中。采取多种方式开展法治宣传教育，扩大法治宣传覆盖面，积极引导广大群众自觉尊法守法。

二是强化执法办案监督,完善各项行政执法制度,加强与公.检.法各部门沟通,促进行政执法与刑事司法案件有效衔接，继续做好行政案件出庭应诉工作。

三是继续开展行政执法案件评查工作，每年至少组织开展2次以上的行政执法案卷评查工作，由法规股牵头，采取办案单位自评、执法办案单位互评和法制股组织总评的“三评”办法开展评查，对发现的问题及时纠正、立行立改，保证案件办理质量。继续做好案件核审工作，严把案件质量关，力争年内不出现行政复议和败诉案件。

 四是继续转变理念，突出服务引领。积极转变行政执法理念。突出为民执法服务导向。落实自治区局《市场监管轻微违法行为免于行政处罚清单》《市场监管轻微违法行为不予行政处罚清单》《市场监督管理不予实施强制措施清单》，逐步建立轻微违法行为容错机制，对非主观故意的轻微违法行为，优先采取说服教育，行政指导等方式，给以免于处罚的宽宥处理。构建良好的市场监管执法软 环境。

 五是坚持“过罚相当”。全面落实行政处罚裁量权适用规则和基准制度，坚持依法裁量、类案同罚。坚持综合考虑违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等，以对经营主体损害最小、效果最佳的方式实施处罚。

临河区市场监督管理局

2024年8月6日