2021年临河区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以习近平法治思想为指引，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，扎实推进依法行政各项工作，法治政府建设取得积极成效。

一、主要做法及成效

（一）深入学习习近平法治思想，营造全社会尊法学法守法用法浓厚氛围。临河区将深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治建设的头等大事，将习近平法治思想列入党委政府理论学习中心组学习计划，严格落实领导班子定期学法制度。实行新任职领导干部任前法律知识考试和依法行政能力测试制度，以法治“标杆”引领用人导向，开展领导干部任前法律知识考试3次，共208人通过考试。

（二）依法全面履行政府职能，深入推进法治化营商环境建设。一是完善权责清单梳理工作。进一步明确部门审批权责，认真梳理我区行政权力事项清单并进行动态调整。二是优化审批服务。全面推进四办工作，推行“一窗受理”的综合模式。实现企业登记注册1日办结，企业一般注销20个工作日内办结。针对103件“一次办”事项提供主题式、套餐式集成服务，实行一表申请、一套材料、一次提交、限时办结，避免群众和企业来回跑。三是完善政策配套。制发了《临河区关于优化营商环境服务企业项目的实施方案》等文件，全面推动优化营商环境各项工作取得实效。全面推行证明事项告知承诺制，印发了《临河区全面推行证明事项告知承诺制实施方案》，推出9个告知承诺事项，方便了群众企业办事。

（三）坚持科学民主依法决策，着力提升政府治理法治化水平。严格执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《自治区重大行政决策程序规定》，修订了《临河区人民政府工作规则》，严格规范行政决策程序。一是行政负责人出庭应诉率大幅提升。建立行政机关负责人出庭应诉长效机制，自2020年11月以来，我区出庭应诉率达100%。二是法律顾问制度不断完善。健全政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问参与决策、提供法律意见的重要作用，共出具法律意见书900多份。目前，临河区9个乡镇、151个行政村、57个社区均建立了法律顾问团队。三是积极开展规范性文件常态化清理和专项清理工作。认真落实《内蒙古自治区规范性文件备案审查办法》《临河区人大常委会规范性文件备案监督办法》，适时公布区政府及各部门现行规范性文件目录（对列入清理范围的26件规范性文件进行清理，继续有效18件，修改后重新公布2件，废止或宣布失效的6件）。

（四）强化行政执法规范化建设，推进严格规范公正文明执法。稳步推行“三项制度”全覆盖工作，向行政执法主体发放“法务通”200套，进一步保证执法规范公正文明。依托“互联网+”创新监管手段和监管方式，完善市场、质量、安全监管体系（对1315户企业依法列入经营异常名录，并通过全国企业信用信息公示系统向社会公示），加强事中事后监管，持续开展“一单两库”、“双随机、一公开”工作，合理确定检查比例，营造公开、透明、规范、高效的法治环境（共开展“双随机、一公开”抽查171个批次，检查市场主体1822户；公示“双随机、一公开”检查信息1681条，行政许可信息8964条，行政处罚信息891条）。严格规范执法程序，进一步确认和规范行政执法主体,开展常态化法治培训。

（五）健全完善行政权力制约和监督体系，规范政府权力运行。一是主动接受监督。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，2021年，区政府承办区级“两会”人大建议和政协提案283件，其中人大建议68件，政协提案215件，办复率达100%。二是加强行政执法监督。开展行政执法案卷评查，随机抽查36件全区各行政执法单位行政处罚案卷,组织法律专家、行政执法协调监督人员进行评查，并督促相关单位落实整改。拓展行政执法监督渠道，选聘28名行政执法义务监督员，协助司法行政机关开展行政执法监督工作。三是加强审计监督。全面推进审计监督全覆盖，突出加强对重大政策跟踪审计、乡村振兴、民生工程等领域的审计监督。四是加快行政复议改革，加强行政复议工作，提升人民群众满意度。制定了《临河区行政复议体制改革实施方案》，将“条块结合”的行政复议管辖模式改为政府集中管辖，做到区政府一个行政复议窗口对外，实行集中受理、集中审理、集中决定，同时加大行政复议案前调解力度。2021年，共受理行政复议案件15件，审结10件，纠错率达到60%，切实发挥行政复议纠正违法或不当行政行为的作用。五是加强诚信政府建设。建立健全了“褒奖诚信、惩戒失信”的联动机制。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，围绕人民群众关心关注的重点领域进行公开，切实保障群众的知情权、参与权和监督权（全年区政府网站共公开信息9789条）。

（六）依法妥善化解矛盾纠纷，全面推进共建共治共享的法治社会建设。一是进一步优化“1+8”矛盾纠纷多元化解机制。组建成立临河区矛盾纠纷多元化解指挥中心，一揽子解决群众诉求，实现了“公调对接”、“诉调对接”、“访调对接”的无缝衔接，全年调解成功3222件，为当事人挽回财产损失约10115万元，调解成功率57.4%。二是充分发挥人民调解“第一道防线”作用。全区已建立各级各类人民调解组织239个，配备专（兼）职人民调解员953名，实现区、镇(街道)、村(社区）三级专职人民调解全覆盖。同时，充分发挥具有本土特色的行业性专业性人民调解室作用，先后建立起8个专业性行业性人民调解组织，并建成6个个人调解工作室，着力做到“小事不出村（社区）、大事不出镇（街道)、矛盾不上交、就地化解”。三是全面落实普法责任制。制定“八五”普法规划，全力开展法律“六进”（法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）活动，2021年开展中华人民共和国宪法学习宣传等主题法治宣传活动458场次，刊登法治建设相关稿件912篇，同时运用典型案例向社会公众开展普法，我区法治宣传教育工作案例6例被中国法律服务网(12348中国法网)司法行政案例库刊登。

二、2022年工作计划

一是强化对法治政府建设的统筹协调。围绕法治政府建设责任制落实，突出党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，完善法治政府建设工作领导小组工作职责，持续开展习近平法治思想学习，组织开展培训。二是要持续优化法治化营商环境。严格贯彻落实优化法治化营商环境的若干措施，落实公平竞争审查制度，致力打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。三是坚持科学决策、民主决策、依法决策。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，推行重大行政决策目录制度，加强全区合法性审核工作的统筹指导，加大审核和备案监督力度。四是着力实现行政执法水平普遍提升。持续开展“三项制度”全覆盖工作，完善乡镇综合执法体制机制，全面开展行政执法监督。五是落实普法责任清单制度，积极谋划“八五”普法。认真制定贯彻我区“八五”普法规划和年度实施办法。着重开展以《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》为重点的社会普法教育，在更高层次上推进全民普法。