一、政策依据

依据《巴彦淖尔市人民政府办公室<关于印发巴彦淖尔市大力发展辣椒产业十条意见>的通知》（巴政办发〔2022〕9号）、《巴彦淖尔市人民政府办公室 <关于印发《巴彦淖尔市 2022 年“六大产业” （果蔬）价格保险方案>的通知》等政策性文件，结合我区实际制定《临河区关于推进2022年辣椒产业发展的实施意见》。

二、基本原则

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，打造河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工服务输出基地，助推“天赋河套”农产品区域公用品牌建设，按照“政府引导、企业主体、农户自愿、社会参与、科技支撑”的原则，突出生态高效，大力推进辣椒产业发展，为逐步把我区打造成全国重要的绿色高品质辣椒种植基地和生产加工基地奠定坚实基础。

三、工作目标

按照“积极推进，稳步发展”的原则，全区2022年计划种植红辣椒5万亩，其中，以四川“郫县豆瓣酱”生产企业和山东出口椒外贸企业为收购依托的干湿两用红椒类种植面积1.5万亩，以朝天椒类为主的其它干椒种植面积3.5万亩。

三、准入条件

根据《关于印发巴彦淖尔市大力发展辣椒产业十条意见》：“抓订单种植，引导和支持辣椒收购和加工企业（合作社）与农户签订种植订单，调动农民生产积极性，全市辣椒订单面积要达到95%以上；鼓励企业（合作社）通过土地流转、股份合作等多种方式自建基地；推广“企业（合作社）+村集体+农户”的产业发展模式，形成稳定的优质原料生产基地，提高种植益”。

临河区2022年辣椒全部实行订单种植，要求凡在临河区行政区域内签订辣椒订单的企业提前到农业主管部门报备，核准订单面积，并据实提供以下清单：

1.订单辣椒品种的企业必须向种子管理部门提供种子的合法性资料（品种登记证号等）及在本地区（巴彦淖尔市）试种成功一年（含）以上的相关资料（包括试种地点、面积、联系方式等）。企业不得对订单品种进行虚假宣传，宣传资料必须到农业综合执法部门进行审核备案后，方可印发宣传。

2.有订单种植合同。收购企业需和种植农户签订回收合同。凡是由代办方落实订单种植的需提供由收购方和代办方签订的收购合同原件，代办方对合同的真实性负责。

3.有订单品种、面积相一致的正式购种发票。

4.订单企业要有技术服务团队。订单企业每签订2000亩订单辣椒至少配备1名具有中级或以上职称的技术服务人员，若技术服务人员属于外聘的，同时提供聘用合同。

5.原则上，订单企业要具备初加工设施设备（清选、去杂、色选、烘干等）及厂房、收储场地等条件。适宜机械化采收的品种，同时要具备与订单面积相适应的采收机械。

6.农业主管部门要根据订单企业提供的材料逐一核实并实地调研评估后，企业或代理商方可按核准订单面积落实种植。凡发现提供虚假材料的，一律取消订单资格。

四、支持政策

（一）项目补贴支持。

根据《关于印发巴彦淖尔市大力发展辣椒产业十条意见》：“抓政策扶持。各旗县区要统筹整合各类涉农项目资金，用于扶持辣椒产业发展。对辣椒精深加工企业给予政策倾斜，优先给予辣椒基地高标准农田、耕地轮作、社会化服务补贴等各类涉农项目倾斜；每年安排一定专项经费用于辣椒新品种、新技术的引进筛选、试验示范、宣传培训及技术推广等工作；采取多种方式，进一步扩大辣椒价格保险面积；鼓励引导金融机构创新金融产品和服务模式，通过保单质押、土地承包经营权抵押等方式，对辣椒种植、加工、产业化给予金融支持，扩大贷款覆盖面”。我区制定以下补贴政策：

1.农机补贴：鉴于辣椒人工采收成本高，劳工短缺等现状，引导企业及种植户优先选择适宜机械化收获的优良品种。凡是列入国家、自治区农机补贴名录的辣椒采收农机，在享受国家、自治区补贴政策的基础上，临河区再补贴上级补贴额度的50%

（3—4.5万元）。

2.凡集中连片种植订单辣椒200亩以上种植主体，优先享受耕地轮作、社会化服务和深松深翻补贴，对新增实施水肥一体化的补贴办法执行《临河区2022年农业面源污染综合治理实施方案》规定的相关标准。

3.园区种植补贴：凡集中连片1000亩以上的辣椒科技示范园区内的种植户每亩补贴150元。

（二）保险政策支持。根据《巴彦淖尔市 2022 年“六大产业”（果蔬）价格保险方案》，制定凡签订订单、且集中连片种植面积200亩以上的企业、合作社、种植户，按照市级相关政策纳入临河区辣椒产业保险支持范围。

（三）场地建设支持。根据《关于印发巴彦淖尔市大力发展辣椒产业十条意见》：“抓精深加工。合理规划建设辣椒加工产业园，完善物流、仓储、加工、检测、交易集散等功能，延伸产业链条；加大精深加工企业引育，对于新引育的精深加工龙头企业，给予优惠政策扶持；支持企业申报仓储、包装及冷链物流等方面项目资金，鼓励开展干辣椒面、辣椒丝和辣椒酱等初加工产品及辣椒素、辣椒红素、辣椒油树脂等精深加工产品研发”。

区农牧、乡村振兴、自然资源、生态环境、电力、综合执法等相关部门要及时协调、相互配合解决收购、仓储、初加工场地建设、使用过程中存在的问题。对在我区投资新建或改建辣椒初加工厂的企业，在土地利用、电力供应等方面给予政策支持。凡投资新建辣椒精深加工厂的企业，按照《临河区招商引资奖励办法》的相关优惠政策执行。

（四）金融政策支持。根据《关于印发巴彦淖尔市大力发展辣椒产业十条意见》：“鼓励引导金融机构创新金融产品和服务模式，通过保单质押、土地承包经营权抵押等方式，对辣椒种植、加工、产业化给予金融支持，扩大贷款覆盖面”。我们制定以下政策。

1.乡村振兴产业发展项目资金支持。乡村振兴局、农牧

局要对符合条件的订单企业、合作社等提供项目资金支持，

推动辣椒产业快速健康发展。

2.银行贷款支持。政府将积极协调银信部门，对符合条件的订单企业提供信贷支持，解决发展辣椒产业中的资金难题。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立由分管副区长任组长、区农牧局局长任副组长的临河区推进辣椒产业发展工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区农牧局，区农牧局局长兼任办公室主任，负责辣椒产业发展的综合协调、调度、统计、上报等工作。

（二）加强任务落实。各乡镇、农场要把辣椒产业作为提高农业综合效益，增加农民收入的重要抓手，切实抓好政策宣传、任务落实和科技指导工作。

（三）加强技术服务。区、乡镇（农场）科技人员要与订单企业、乡镇村组（农场分场）密切联系，在种植效益分析、品种栽培技术及农户的合同签订等方面予以指导，并在辣椒种植生产中给予全程技术服务。

（四）加强企业引进。区农牧、工信、商务、招商等部门要依托我区资源优势，积极引进精深加工企业，不断延长辣椒产业链条，为做大做强我区辣椒产业奠定坚实基础。

（五）加强行业规范。为推进辣椒产业的健康发展，强化行业规范，提高种植水平，落实产业政策，赋予“临河区辣椒产业协会”各项职能，包括政府辣椒产业政策的宣传、享受政府支持政策的初审、订单企业准入条件的初审、优良品种推荐、栽培技术指导、金融保险对接、劳务用工服务、上下游营销服务、辣椒关联企业征信公示等职能，营造临河区公平有序的辣椒产业发展环境。

巴彦淖尔市临河区农牧局

                             2022年8月1日