为认真贯彻落实党中央、国务院关于应急管理和消防救援工作重大决策部署以及习近平总书记系列重要论述精神，加快推进临河区消防治理体系和治理能力现代化建设，切实提高防范化解重大消防安全风险、应对处置各类灾害事故的能力，根据《中华人民共和国消防法》《关于组建国家综合性消防救援队伍框架方案》《消防安全责任制实施办法》《关于深化消防执法改革的意见》《全国安全生产专项整治三年行动计划》《内蒙古自治区消防安全责任制实施办法》《内蒙古自治区安全生产专项整治三年行动实施方案》《巴彦淖尔市“十四五”发展规划编制工作方案》等法律法规和政策文件，结合《临河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。规划期限为 2021—2025 年（以下简称《规划》）。

一、《规划》主要内容

第一部分是规划背景。一是“十三五”时期取得的主要成效，包括社会火灾形势持续稳定、消防安全责任体系日趋完善、消防安全治理能力稳步提升、消防综合保障能力不断完善、数字化监管逐步深化、多种形式消防力量稳步发展、消防宣传教育培训成效明显等方面。二是“十四五”时期面临的挑战，包括消防安全隐患仍然突出、消防治理体系尚不健全、消防救援体系有待加强、消防基层建设不够均衡、消防救援力量建设亟待加强、农村火灾起数居高不下、公众安全意识有待提高等挑战。三是“十四五”时期发展背景，深入贯彻党中央、国务院关于推进应急管理体制改革的总体部署，认真落实自治区提升应急救援能力的工作要求，防范化解重大安全风险，认真做好临河区消防救援工作，全面提升火灾预防和灭火应急救援水平。四是“十四五”时期发展机遇，包括新发展阶段对消防工作提出新使命、产业融合发展战略实施对消防事业发展提供有利契机、群众安全需求对消防工作提出新要求。

第二部分是总体思路。包括指导思想、基本原则、发展目标三个方面。基本原则包含以人为本，生命至上；问题导向，精准施策；预防为主，防消结合；合作共享，协同发展。提出打牢基础设施布局、建设消防现代化体系，稳步推动临河区消防事业发展的目标。同时，立足临河区消防事业发展基础现状，结合发展目标，提出消防安全责任全面落实，防范化解重大火灾风险和消防安全保障能力明显增强，消防安全发展不平衡问题得到明显改善，消防治理体系和治理能力现代化建设取得重大进展，消防救援队伍应对处置巨灾大难的能力显著提升，火灾“四项指标”（火灾起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失）总体下降，较大以上火灾事故有效减少，重特大火灾事故得到明显遏制，消防安全形势趋稳向好。

第三部分是主要任务。一是完善消防安全治理体系。包括健全消防安全责任体系，完善消防社会治理体系，持续深化消防监督改革，加强基层消防监管工作，提高火灾调查评估效能五个方面。二是增强消防综合救援能力。包括推动消防救援队伍转型升级，打造消防救援尖刀力量，加强专职消防队伍建设，发展社会应急救援力量，强化队伍实战实训能力，加强区域协同和部门联动六个方面。三是推进公共消防设施基础，包括优化消防设施空间布局，推进消防救援队站建设，加强公共消防水源建设，加强消防通道规划建设，四个方面。四是加强消防装备和战勤保障，包括加强消防队站装备配备，加强新型专业装备配备，加强灭火攻坚装备配备，加强防护训练装备配备，加强社会资源联动保障五个方面。五是提高消防宣传教育培训实效。包括加强消防宣传阵地建设、强化重点人群教育培训、营造全民消防良好氛围三个方面。

第四部分是保障措施。坚持党政同责，各级党委和政府加强对消防工作的领导，不断健全消防规划实施的协调调度、政策保障、监测评估效应，各部门依法履行消防工作职责，形成工作合力。并从强化组织领导、强化规划衔接、强化督导考核三个方面进一步对保障措施提出细化要求。

二、《规划》主要特点

《规划》聚焦加快高质量发展这一主题，抓住防范化解重大安全风险、增强全灾种救援能力两条主线，扭住夯实消防治理基础、补齐改革发展短板、加快队伍全面发展三个着力点，始终坚持党的全面领导、两个至上、深化改革、预防为主、科技引领五项基本原则，统筹推进防范化解消防安全风险、构建中国特色消防救援力量体系等五方面重点任务，精准发力、久久为功，扎实推动《规划》落地。

巴彦淖尔市临河区消防救援大队

原政策文件：临河区“十四五”消防救援事业规划