--- 临河东环路办事处 ---

一、概况

临河东环路办事处位于临河长春东街，辖区东至章嘉庙红星海子、西至东兴路、南至铁路线、北至临五路，辖区面积15平方公里，总人口32676人。辖区共有机关、企事业单位25个、驻军部队1个；辖区有个体私营企业、工业企业共439个；批零贸易餐饮网点214个；服务业网点133个。辖区拥有临河三大高科技园区之一的化工园区，是临河的化工生产基地。著名的羊绒深加工企业“维信”公司也座落于办事处辖区。
　　办事处内设六办二所一站，即：党政办、计生办、民政办、城管办、企业办、零税征收办，司法所、劳动保障事务所、统计站。下设八个社区居民委员会。办事处共有干部职工36人，其中党员33人，大专以上文化程度27人。全办平均年龄38.7岁，是一个朝气蓬勃、锐意进取的工作集体。
　　办事处做为临河区委、政府的派出机关，是区委、政府联系群众的桥梁和纽带。办事处主要职能职责有：负责社区党的基层组织建设、社区精神文明建设、社区基础设施建设、社区人口与计划生育的管理与服务工作、社区社会治安综合治理工作、民政和社区服务工作、社区招商引资及下岗职工再就业工作，社区的就业信息发布及劳务输出工作、社区内零散税费的征缴工作。　

　　2001年，区委调整了办事处的领导班子。两年来，在区委、政府的正确领导下，新的领导班子带领全办干部脚踏实地、开拓创新，各项事业都实现了新跨跃：2002年，办事处被评为“盟级文明单位”；同年，办事处在全盟率先创建的“计划生育居民自治”管理新模式受到了自治区计生委领导及市、区各级有关部门的高度赞扬和充分肯定；办事处率先提出了创建“学习型办事处”和开展“首问负责制”、“承诺服务制”，受到了区委、政府领导的高度评价。通过大胆创新社区党建工作，办事处以辖区育才社区为试点开展的“居民互助”活动及共产党员“一人一岗制度”受到了市区组织部门的高度重视。2002年，全市街道社区党建工作现场观摩暨经验交流会在育才社区召开；同时，社区民政工作、社会治安综合治理工作、人武工作年终均获全市先进。尤其在发展街道经济方面取得了重大成绩，仅2002年，全办就实现招商引资300万元，实现增加值322万元，其中工业增加值132万元，有力地促进了全市经济的快速发展。

二、祝词

近年来，在区委、政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，东环路办事处全体干部团结拼搏，辛勤工作，辖区各项事业取得了长足的发展。面对十六大提出的全面建设小康社会的宏伟蓝图和市委十届四次全委（扩大）会议确定的奋斗目标，办事处党政一班人深感责任重大、任务艰巨。我们将继续围绕社区经济建设这条主线，把下为辖区居民服务、上为政府排忧解难做为各项工作的出发点，紧紧抓住社区党建工作、精神文明建设两个关键环节，主攻招商引资、下岗再就业、扶贫攻坚三个重点，与时俱进、开拓创新，谱写社区工作的新篇章。
　　朋友们，瞻望前程，任重道远，时代赋予街道办事处更广的工作领域和更大的发展空间，我们真诚地希望各界朋友关注东环路办事处15平方公里的广袤天地和32676名辖区居民的生计发展，让你我在为民服务的美好事业中携手并进、大展宏图、共谋发展、同铸辉煌！

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三、领导简介

党委书记：李志钧

党委副书记、行政主任： 张瑞根

　　党委副书记、人大工作办公室主任：杨敬泽 男、1960年2月出生。负责办事处人大办公室工作和社会治安综合治理、安全生产工作，协助办事处主任做好办事处常规工作，分管派出所、综治办工作。
　　党委副书记兼零散税收征收办公室主任：蔡振平 男、 1955年8月出生。负责招商引资、街道企业工作，分管企业办、统计站工作。
　　纪检书记兼党政办公室主任：刘喜梅 女、 1965年12月出生、大学专科。负责纪检监察工作，分管党建、社区精神文明建设、组织、宣传、统战、关工委工作。
　　人武部长 张伟峰 男、1968年8月出生、大学专科。负责民兵武装工作，分管工会、共青团、妇联工作。
　　宣传委员：冯天文 男、1966年9月出生、大学专科。负责宣传、统战、民族宗教工作，分管党校常务工作和市民教育工作。
　　组织委员：关振国 男、1969年4月出生、大学专科。负责组织、环境卫生工作，分管城管办工作。
　　副主任：陈海平 男、1961年3月出生、中专。负责民政、社区建设、社区服务工作，分管民政办、社区服务中心、社区捐助站工作。
　　副主任：王彦仁 女、1960年6月出生、大学专科。负责计划生育工作，分管计生协会、计生办工作。
　　副主任兼企业办主任：闫春香 女、1968年11月出生、大学专科。负责社区就业、劳务输出、企业项目论证工作，分管再就业服务中心工作，协助抓好招商引资、辖区就业工作。

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四、承诺服务制：

1、办事处所有涉及群众的服务窗口都要做到办事程序公开、收费标准公开。
    2、办事处所有工作人员都要努力提高办事效率，自觉为办事群众提供方便、快捷、高效、优质的服务，做到不推诿、不扯皮、不拖延、不以任何理由和借口刁难群众。
    3、对待求助群众要做到特事特办、急事急办、常规事项凡手续齐全的要做到当日事当日毕，一次办结。
    4、为方便群众办事，办事处设置到访群众留言簿。凡群众到办事处当日未能找到工作人员的，可在留言簿上写清所办事项、详细住址和联系方式。办事处工作人员要在二日内主动回访留言群众，为其进行上门服务。
    5、欢迎辖区群众监督办事处承诺服务落实情况，凡办事处工作人员不按公开程序办事，不按规定标准收费，不按规定时限办结的，一经发现，要对有关工作人员进行严肃处理。
监督电话：0478—8411064

五、首问负责制

一、办事处全体干部都要以对辖区居民高度负责的态度，认真接待每一位到办事处和居委会咨询办事反映问题的群众，以文明用语耐心回答到访群众的问话。
　　二、每一位被到访群众问及的办事处工作人员，不论群众所问事项是否属于自己的职能，都要认真负责。问及事项属于被问对象工作职能的，要立即给予办理或签发，问及事项不属于被问对象工作职能的，要负责将到访群众引导到有关职能部门，严禁工作人员以不负责任和蛮横的态度对待群众。
　　三、办事处工作人员在办公室接待到访群众要举止文明，做到“一起立、二问好、三让座、四交谈、五相送”。
　　四、办事处工作人员不按要求接待到访群众，一经发现，严肃批评。造成不良影响的，责令做出深刻检查，屡教屡犯的，给予纪律处分。
　　五、办事处设立咨询台，热忱欢迎辖区群众批评监督。
监督电话：0478—8411064

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六、计生办事程序及公开承诺

办证时间：每周一、三、五全天。
　　办证程序：
　　1、生育证：填写生育指标审批表一式两份，由所在单位或居住地居委会签注意见并加盖公章，同时携带双方户口、结婚证复印件各二份，男女双方的婚检证明，女方一寸照片两张。
　　2、流动人口婚育证明：流出对象持本人户口、结婚证复印件各1份，近期照片1张，到办事处计生办办理，工本费5元。
　　3、独生子女证：办证夫妇填写《“终生自愿生育一个孩子”登记表》、由双方单位签署意见并加盖公章，同时交付小孩照片一张，上报计生办批准。
　　监督电话：0478—8411064

　　民政公开承诺内容：

一、离婚登记：申请离婚的当事人，必须有一方户口应属于本辖区，方可办理，办证时需持下列手续：1、调解协议书。2、户口复印件。3、结婚证。
　　二、最低保障金申请发放程序
　　（1）申请程序：
　　1、个人申请　2、居委会调查、办事处审核　3、扶困办审批
　　（2）发放程序：经审批合格的，在居民区张榜公布后无异议的，按季度及时足额发放保障金。
监督电话：0478—8411064

　　 司法调解中心工作程序：

（一）协议离婚程序：
    1、男女双方有一方户口在本辖区者，方可到本中心办理离婚协议手续。
    2、双方当事人持有居委会介绍信、本人户口、结婚证，并附有两份户口、结婚证复印件。
    3、双方当事人填写“调解申请书”、纠纷原因、申请事项。
    4、双方申请人如实向工作人员反映纠纷情况。
    5、经调解双方达成调解协议。
    6、收费标准：100元（财产标的较大的另加50—100元）
（二）民事调解程序：
    1、当事人须填写“调解申请书”。
    2、申请人如实向工作人员反映纠纷情况。
    3、经调解双方达成调解协议。
    4、收费标准：10—120元。
    监督电话：0478—8411064

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七、招商项目---再就业市场新建项目

　　1、项目背景
　　随着我国经济结构的调整和机构改革的进一步深入，出现了大量的下岗失业人员，已经酿成了一些社会问题，并且潜伏着严重的社会不安定因素，能否帮助失业人员重新就业和为他们创造再就业条件，是当前党和国家工作中一项重大而紧迫的任务。以对国家和人民极端负责的态度，全力以赴，尽职尽责做好就业和再就业工作是我们当前乃至今后一个时期社区中一项重要工作。
    我办再就业工作形势十分严峻，磷铵厂、硫酸厂、巴盟油厂等国有企业大部分失业人员居住在我辖区，民贸公司、化肥厂、生资公司等单位的失业人员也不同程度在我辖区居住，加之我办地处城郊结合部，大量的无业纯市民、农转非人员居住我办，失业、待业人员多给我办带来了严重的经济和社会负担。不少居民无固定经济来源，生活十分困难，享受国家低保金人数高居全市前列，仅此一项政府每年需支付54万余元保障金，而且受保障人数呈逐年上升趋势，为解决这一关系到国计民生的大事，以对国家和人民极端负责的态度，结合我办实际情况，拟在长春东街兴建“扶贫再就业一条街”市场。解决辖区居民再就业问题，为党委政府分忧，为职工群众解难。
　　2、项目建设的有利条件
　　地域优势：我办地处市区东郊，辖区面积16平方公里，约占市区积的一半，总人口2.7万余人，居住集中，居民购力旺盛，相邻曙光办、新华办、北环办辖区无一成形市场，距市区中心金川市场2公里，居民购物困难。今年长春东街硬化后为建立市场提供了良好的物质基础，市场建成后改变了东部区无大型市场局面，市场布局更为科学合理，居民购物更加方便，同时可带动东部经济的发展。
　　人力优势：辖区居民下岗职工多、贫困人口多是我办的一个显著特点，需安置人力资源相对丰富，在下岗职工中他们具有较高的劳动技能和丰富的社会经验，并且吃苦耐劳，尤其对再就业机会的渴望与珍惜，促成他们尽快掌握经营技能和驾驭市场的本领。
　　政策优势：为做好下岗失业人员再就业工作，各级党政都制定出台了一系列政策，确立了积极就业的政策基础框架，包括税费减免、小额信货、社保补贴、财政投入等重大措施，为下岗职工再就业提供了政策保证。
　　3、项目建设方案
　　(1)“扶贫再就业一条街”市场设在长春东街东兴路至三湾巷段，全长700余米，地处办事处中心位置，两侧设立固定摊点100个，预计安置下岗失业人员300人。
　　(2)针对我办辖区缺乏综合市场特点，经营商品定位为以小商品、日用百货、食品，低价位商品综合批发、零售、制做为主，逐步过渡发展到服装、百货等中、高档价位的商品零售批发。
　　(3)以社区居委会为单位，选拔出头脑灵活、懂经营、肯吃苦的失业人员、低保户进入市场经营，并请有经验的经营者进行培训，帮助他们出主意、想办法，共同论证经营项目。
　　4、投资概算与资金来源
　　投资概算：
　　(1)硬化两侧道路。硬化两侧道路4500平米，铺设彩色水泥方砖，每平米25元，合款11.25万元。
　　(2)制做钢制门点100个，每个2000元，合款20万元。
　　(3)流动资金30万元， 总计合款61.25万元
　　资金来源：经营户自筹32万元，申请计划部门立项解决29.25万元。
　　5、效益分析
　　经济效益：
　　(1)门点收入，预计每门点年收入3000元，100个门点年收入30万元。
　　(2)减轻政府负担
　　经营户中按80%一年脱贫可减少政府拔付最低生活保障金15万元。二项合计45万元，一年可收回全部投资。
　　社会效益：兴建“扶贫再就业一条街”市场能安置下岗失业人员300人，缓减了我辖区就业、再就业难的矛盾，为居民群众找到了一条致富奔小康的路子，大批失业人员重新找到了工作岗位，对实现辖区社会稳定、经济繁荣、居民生活安居乐业起到积极的推进作用，同时经营户通过辛勤劳动，诚实守法经营，提高了自己的生活水平，给社会带来了财富，同时也给居民生活带来了便利。
　　6、项目实施的主要政策措施
　　(1)由项目指挥部全程负责指挥建设施工，成立专门的组织领导机构，制定明确的岗位责任制保证工程质量和进度。项目建成后组建管理系统负责市场的日常管理、信息收集、发布、货源调配等有关事项。
　　(2)财务管理按照国家有关资金管理办法，严格财经纪律，做到专款专用。
　　7、可行性研究总结
　　该项目属于下岗职工再就业工程项目，符合国家有关政策法规，社会效益和经济效益可观，市场前景广阔，对社会稳定、城区居民短期增加收入、加快建设小康步伐都会起到积极作用，故项目可行。

临河东环路办事处
二00二年十一月二十八日
联系电话：0478—8411064